2009年清河县人民政府工作报告

2011-11-14 09:58 浏览次数:0
字体:【    】 打印

 

                             清河县人民政府工作报告
            

                        ——2010年3月8日在清河县第十四届
                            人民代表大会第四次会议上
                            清河县人民政府县长   张万双

 

各位代表:
    现在,我代表清河县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
    一、2009年工作回顾
    2009年是我县经济社会发展面临形势复杂、困难较多,经过努力取得显著成就的重要一年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕建设“区域中心城市”总体目标和“保增长、调结构、扩内需、惠民生”这条主线,戮力同心,克难攻坚,狠抓项目招商、产业升级、城市建设等重点工作,较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务,实现了全县经济社会的平稳较快发展。全年预计完成地区生产总值111.05亿元,同比增长10.1%;实现财政收入3.78亿元,同比增长10.3%,其中地方一般预算收入1.43亿元,同比增长13%;实现农民人均纯收入5956元,同比增长6.6%。
    (一)项目建设增势强劲。投资力度不断加大,全年完成全社会固定资产投资60.6亿元,同比增长47.1%,新建续建固定资产投资500万元以上项目117个,总投资达76.78亿元,其中投资超亿元项目23个。12个省重点项目完成投资12.8亿元,9个市重点项目完成投资7.45亿元,分别完成年计划的110.8%和115.5%。项目招商势头良好,腾飞汽车工业园、爱德万斯羊绒产业园、中国清河生物科技园等23个投资规模大、科技含量高的项目落户清河。对外开放积极推进,成功举办第十六届中国清河国际羊绒及绒毛制品交易会和第四届世张恳亲大会,全年引进内资9.3亿元,实际利用外资1980万美元,实现出口创汇3824万美元。信贷规模大幅增长,先后成立信诚、天信、华荣等3家担保公司,清河金农村镇银行成立。全年新增贷款8.6亿元,是上年同期的5倍。全年争取中央投资1.1亿元,创历史新高。
    (二)产业升级步伐加快。羊绒产业,初加工优势进一步巩固,全年生产加工各类无毛绒21000吨;精深加工发展继续加快,全年纺纱4200吨,生产各类羊绒制品1300万件,织布  240万米,产业实现销售收入57.5亿元,同比分别增长40%、30%、20%和15%。清河经济开发区扩区规划获得省政府批准,中国清河羊绒制品市场新增企业和商户70多家,零售额超过3亿元,先后荣获“中国最具商业影响力专业市场”、“全国科技创新中小企业示范单位”和“河北省工业旅游示范点”称号。汽摩零部件产业,加快汽车整车、电动车等研发生产步伐,御捷马专用车、金佰荷电动车等整车项目竣工投产,产业实现销售收入38亿元,同比增长19%。合金产业和耐火材料产业,积极发展精深加工,强研发,拓市场,产业分别实现销售收入14.3亿元、3.85亿元。
    (三)城镇建设实现突破。城乡规划健全完善,县乡村三级规划体系建成,制定修编了经济开发区等区域控制性详规、城区排水管网改造等专项规划和镇、村建设规划。拆迁改造稳步推进,全年拆迁55.5万平方米,占年任务的139%;新建续建欧陆风情·凯旋城、国富奥城等房地产开发项目15个,完成投资10.75亿元,建筑面积70.5万平方米。基础设施建设加快,总投资4080万元的市政打包工程9项竣工;总投资7500万元的污水处理厂、垃圾填埋场正式投入使用;青银高速连接线、清河客运总站、污水处理厂升级改造及新建开发区污水处理厂进展顺利;电网、通讯等基础设施建设稳步推进。投资3500万元的华夏张氏祖庭投入使用。“三渠还清”综合整治及“引黄蓄水”工程明显见效,初现碧水蓝天,环境质量进一步改善。
    (四)农村经济稳步发展。认真落实强农惠农政策,发放各类补贴3547万元,增长12.1%。农业种养结构不断优化,棉花种植21.1万亩,蔬菜面积3.6万亩,同比分别增长23.4%和33.3%;种植大蒜6000亩,芦笋3600亩,双孢菇30万平方米;绒山羊存栏1.2万只,林下生态鸡出栏8万只;肉、蛋、奶产量分别达4630吨、9103吨、850吨;春季造林9100亩,植树74万株。农业生产条件不断改善,完成总投资1081万元的1.9万亩农业综合开发土地治理项目;完成总投资742万元的咸淡水混浇工程和节水灌溉工程,改善灌溉面积4.32万亩。农业产业化水平进一步提高,总投资4.5亿元的天之源牧业、总投资1.2亿元的河北翼龙等农业产业化龙头项目建设稳步推进。农村基础设施建设进一步加快,小屯等6个省级新民居示范村完成投资5906万元;投资1600万元,解决39个村4万人的饮水安全问题;投资718万元,新建农村公路28条33.2公里,引蓄黄河水2000万立方米,群众生产生活环境不断改善。
    (五)社会事业全面进步。教育工作,教育改革扎实推进,基础教育不断加强,教育教学水平稳步提高,高考本科上线702人;总投资895万元的油坊中学、坝营中学和清中附中教学配套设施全部竣工;职教中心扩建改造工程主体完工,培训农村劳动力2万人次。卫生工作,甲型流感防控工作扎实开展,新型农村合作医疗参合率达到89.3%,总投资5200万元的县医院迁建项目投入使用,戈仙庄镇、油坊镇卫生院建成。人口和计划生育工作,继续保持全市综合考评先进位次,全省人口和计划生育服务体系建设暨优质服务现场会在我县召开,大人口、全方位服务模式被国家计生委认定为“清河模式”。人事劳动和社会保障工作,全年城镇新增就业1587人,748名下岗人员实现再就业,城镇登记失业率控制在3.7%以内;转移农村劳动力1.8万人。民政工作,城乡社会救助保障体系不断完善,发放各类社会救助资金924万元,总投资500万元的坝营中心敬老院投入使用。环境保护工作,深入开展水环境综合整治,继续开展环保减排和监管工程,完成全县主要污染物COD削减目标。市场监管工作,深入开展食品质量安全年活动,全面推进产品质量和食品药品安全专项整治,市场秩序进一步规范。安全生产工作,“三项制度”建设逐步落实,隐患排查治理等重点工作扎实开展。文化工作,圆满完成第三次文物普查,成功申报省、市非物质文化遗产3项,清河被国家有关部门授予“中国张姓文化之乡”、“中国张姓历史文化研究中心”等称号。社会稳定工作,“严打整治”取得明显成效,社会治安秩序进一步好转;信访和矛盾调处工作扎实推进,一批信访遗留问题得到有效解决。发展改革、商贸流通、国土资源、监察审计、文体旅游、广播电视、妇女儿童、县志档案、人民防空、国防教育和民兵预备役等各项工作也都取得了新成绩。
    各位代表,过去的一年,全县上下团结奋斗,敬业争先,各项工作成效显著,呈现出良好的发展态势和拼搏进取、事争一流的精神风貌。我县先后被授予“全国民族团结进步模范集体”、“全国全民健身活动先进单位”、“国家计生委孕前优生项目县”、“全省人口和计划生育工作先进县”、“省级卫生城”、“全省农业开发红旗县”、“全省档案工作十佳县”等一系列荣誉称号。成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众、企业家和社会各界人士齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位同志,并通过你们向关心支持政府工作,为清河发展做出贡献的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    在认真总结成绩的同时,我们必须清醒认识到我县经济社会发展中存在的困难和问题:一是特色产业升级步伐还不快,羊绒、合金等产业外销渠道仍不畅通,全县经济发展的稳定性还不强;二是项目建设的总量和个体规模还不大,重特大项目没有实现实质性突破,项目对经济发展的支撑作用还比较有限;三是完成今年财税收入任务困难很多、压力依然很大;四是农业增效、农民增收的路子不多,渠道还不宽;五是广大干部群众关心的一些亟待办理的民生工程欠账还很多,解决的还不够好;六是发展环境上有不少问题需要解决,有待进一步改善。对这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
    二、2010年工作目标和主要措施
    2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是我县经济社会发展攻坚爬坡、转型提升的重要一年。做好今年经济社会发展各项工作,对保持全县经济平稳较快发展、加快创建区域中心城市,具有十分重要的意义。
    信心决定成败。综观宏观经济形势,一方面,我们的经济社会发展环境将好于去年。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,重点支持新兴产业、节能环保和民生领域发展,有利于我们谋划建设一批循环经济、节能减排、高新技术和基础设施项目。金融危机促进了国内外产业布局调整,省、市产业调整振兴规划及配套政策落实加快,有利于我们承接产业转移,促进特色产业提升发展。同时,去年以来我县在建项目和签约项目较多,投资规模较大,将为经济增长提供有力支撑;我县还拥有较好的产业基础、交通区位和功能承载较好的基础设施等诸多优势;特别是企业家增投入、扩规模、促升级的发展意识明显增强,各级干部在市场经济大潮和多年的工作磨砺中打造了敢打必胜、拼搏进取的良好作风,这些都为我们加快发展积聚了强大的动力,提供了有力保障。另一方面,我县经济社会发展仍然面临着严峻的挑战。从大环境看,世界经济复苏过程复杂而缓慢,不确定因素较多;我国经济虽回升向好,但基础还不牢固。从我县情况看,“补课”与“赶超”的任务异常艰巨;全县经济结构调整和特色产业升级的任务很大,羊绒产业在品牌、营销、研发、设计等方面相对滞后;汽摩零部件产品多处于低端或与低端市场配套,市场竞争力不够;合金市场受金融危机影响持续低迷等等。这就要求我们必须全面认识、辩证分析,既要审时度势,增强机遇意识,充分看到有利条件和积极因素,始终坚定必胜信心;又要看到自身发展中深层次矛盾仍没有根本解决,各种困难和不利因素依然较多,我们必须始终保持清醒头脑,采取有效措施,在后金融危机的新一轮竞争和发展中抢占先机、赢得主动,不断加快科学发展、富民强县的进程。
    今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和省、市委七届五次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕创建“区域中心城市”总体目标,以推进经济结构调整和转变经济发展方式为主线,牢牢把握开放招商和项目建设两大抓手,奋力实现产业升级、城市建设两大突破,全面推进城乡一体化进程,加快各项社会事业发展,推动全县经济社会平稳较快、又好又快发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是:完成地区生产总值121亿元,同比增长9%;实现财政收入4.23亿元,同比增长12%,其中地方一般预算收入增长15%;完成全社会固定资产投资75.75亿元,同比增长25%,其中城镇固定资产投资增长30%;实现农民人均纯收入6254元,同比增长5%。
    围绕上述要求和目标,政府工作要把握好以下原则:必须坚持把发展工业化和城镇化作为总体战略,统揽全局,始终紧抓不放,不动摇,不偏差,不松劲;必须坚持把开放招商、项目建设作为实现全县经济平稳较快发展的首要推动力,千方百计增投入、上项目;必须坚持以调整优化产业结构、转变经济发展方式为重点,加快推进特色产业升级;必须坚持以三年大变样工作为抓手,促进城乡统筹发展,提升城市聚集承载力;必须坚持以改善民生为目的,加大民生工程建设力度,推动全县经济社会全面协调发展。
    做好今年政府工作,要突出重点,统筹兼顾,主要抓好以下六个方面的工作。
  (一)依托园区增投入,全力实现项目招商新突破。今天的投入就是明天的效益,今天的项目就是明天的产业。清河要加快发展,希望在招商,出路在项目,重点在园区。要以“一区三园”(清河经济开发区、官庄汽车零部件工业园、清凉江新材料工业园、羊绒科技孵化园)为载体,强招商,增投入,聚项目,促发展。一是打造特色产业聚集区。清河经济开发区,高标准制定西区发展规划,完成西区水、电、路、汽等基础设施建设,新增入驻企业30家,新建续建项目20个,完成固定资产投资15亿元,实现工业总产值100亿元,加快特色产业聚集发展,争创国家级经济开发区。官庄汽车零部件工业园,按照市级园区规划建设标准要求,搞好规划设计,加快框架性基础设施建设,吸引规模项目群入驻,争创省级产业聚集区。清凉江新材料工业园,进一步整理完善基础设施配套,提升园区环境形象和承载能力。羊绒科技孵化园,全面提高科技创新和研发生产能力,争当引领羊绒产业发展的科技排头兵。全年新增生产加工企业30家,完成固定资产投资3.6亿元。二是培育特色专业大市场。以建设生产服务型市场和产品销售型市场为重点,加快中国清河羊绒制品市场、冀南汽车零部件市场和中国北方合金城建设,打造市场繁荣与产业发展互促共进格局。中国清河羊绒制品市场全年开发新产品200款,生产加工各类羊绒制品1000万件,引进和培育国家级名牌产品1个、省级及行业名牌产品5个,全年实现交易额5亿元,打造全国最大的羊绒纺织品集散中心、价格形成中心和信息发布中心。全面启动冀南汽车零部件市场规划建设,北方合金城恢复建设。三是建设规模特色项目群。全年建设固定资产投资500万元以上项目89个,其中3000万元以上61个,5000万元以上38个,亿元以上项目23个,年度完成固定资产投资14亿元。御捷马电动车、冀晶多晶硅、世远高速工具钢、龙飞现代物流、维力斯羊绒制品等在建项目,加快建设进度,确保年内按时竣工投产;腾飞汽车工业园、天顺奔驰商务车、爱德万斯羊绒产业园、中国清河生物科技园等签约项目,全力搞好协调服务,确保一季度开工建设;柳州通用五菱北方生产基地、华晨集团微型面包车迁建、上海希玛威集团北方生产基地、上海红都集团汽配市场等重点意向项目,建立台帐、动态管理,强化跟踪谈判,争取早日签约。同时,积极做好省市重点项目申报工作,争取上级政策和资金支持,增强我县经济发展的动力和活力。谋划储备一批科技含量高、产业支撑作用强的重大项目,争列国家和省市“十二五”规划盘子。四是强力推进开放招商。瞄准国内外重点区域、重点行业和知名企业,大力开展以商招商、会展招商、定点招商活动,办好第十七届中国清河国际羊绒及绒毛制品交易会和第一届中国清河羊绒纱线及制品订货会,全年力争引进内资11.7亿元,实际利用外资3000万美元。突出产业对接与战略投资者引进,坚持以羊绒、汽车、合金三大产业为重点,全年力争引进超亿元项目12个。落实镇(处)和县直有关单位项目招商责任,强化目标考核,加大奖惩力度,严格兑现落实,营造全民招商浓厚氛围。
    (二)转变方式促升级,全力构建现代产业体系。坚持以结构调整和发展方式转变为主线,加快推进特色产业晋档升级,全力培育优势企业,发展高附加值、高科技含量产品,构建具有清河特色的现代产业体系。一是更新设备,提高产品质量和档次。羊绒产业,大力引进电脑横机、粗纺生产线和精纺纱锭等先进设备,提高羊绒深加工生产能力和水平。全年新上电脑横机300台、粗纺生产线15条、精纺半精纺纱锭2万锭,深加工产品的比重提高10个百分点;汽摩零部件产业,加强与国内知名汽车集团的对接合作,引进先进生产设备和技术工艺,开发生产总成件、电子件等中高端产品,提高与中高档汽车配套能力;合金产业和耐火材料产业,改进生产工艺,提高产品技术含量和附加值。羊绒、汽摩零部件、合金、耐火材料产业全年销售收入分别实现66亿元、45亿元、16亿元和5亿元,同比分别增长10%以上。二是加快创新,提升企业持续发展能力。加大对企业的支持帮扶力度,提高企业创新能力和研发水平,增强企业发展后劲和动力。羊绒新产品研发中心加大研发力度,完善与企业合作机制;建立汽摩零部件新产品研发中心,加快研发生产与汽车、电动车等整车发展相配套的高科技、高附加值新产品;合金、耐火材料企业重点搞好数控刀具、专用工具及陶瓷耐材、无碳环保耐材等新产品研发,增强产业核心竞争力。三是强化培训,打造高素质企业家和员工队伍。坚持把人才队伍建设作为关系企业长远发展的重要举措来抓,专列经费,聘请专家学者来清河开办“周末大讲堂”,加强对企业家和生产骨干人员的系统培训,把有潜力的年轻带头人免费送入高等院校进修;引导支持企业举办不同形式的技能培训和职业竞赛,提高企业员工职业技能水平。四是培育龙头,引领行业发展。根据产业自身特点,引导支持企业增强科技实力,通过精细化管理、集约化经营,创建名企、名品。羊绒产业,抓好宏业、宇联纺纱,三力、顺兴织衫,奥莱克、昭友面料服装等龙头企业集群建设;积极支持“宏业”、“爱德万斯”、“米雪绒”等产品争创行业名牌,“鑫达来”争创中国名牌产品。汽摩零部件产业,抓好御捷马、新华、亿利、宇明、金佰荷等龙头企业运营,扩大生产规模,提高市场竞争力。合金产业,抓好世远、上大、成大、六隆等龙头企业集群建设。耐火材料产业,抓好瀛都、节能等龙头企业集群建设。
    (三)构建城市新框架,提速提质加快城市化进程。坚持新区建设与旧城改造同步推进,突出抓好总投资25亿元的“21251”工程(完成新天地商业广场等20个旧城改造工程、开发区商务写字楼等10个新区建设工程、开发区西扩基础设施建设等20个基础设施工程、丰收渠水系景观等5个生态园林城市建设工程,落实城市精细化管理100条),全面实现“111333”战略目标。一是构建清河城市新框架。按照“宜居宜业”城市发展目标,全力打造“碧水绕城,外环通城,八纵八横”城市大框架格局。①碧水绕城:以引黄蓄水为契机,全力打造“三湖(清河湖、清凉江生态湖、清河南湖)蓄水,四渠(丰收渠、清临渠、民兴渠、南里干渠)围城,近水亲绿”的靓丽水系景观。②外环通城:启动“城市大外环”规划设计,将308、肃临线、邢清线等国省干线与城区北、西、南外环统筹规划,高标准建设,形成环清河城区的快速路大交通圈。③八纵八横:以太行路、渤海路等八纵,三羊街、新世纪大街等八横,59条城区主要街道为主,构建清河城区路网,全面提升清河城市形象。二是加强重点区域规划修编。抓好城市重点区域规划设计、城市主要街道夜景设计、湖渠建设景观设计和“金瓶梅文化园”城市设计等修建性详细规划;修编建成区和经济开发区西区控制性详细规划;组织修编城市综合交通、给水、供热、燃气、环卫、教育、河湖水系以及地下空间开发利用等专项规划;全面完成新民居村庄规划编制;王官庄、连庄、油坊、桥东等镇(处)完成重点发展区的控制性详细规划,确保建成区控制性详规达到100%。三是加快推进城区改造建设。集中力量做好2010年城建十件大事,围绕打造太行路景观精品一条街,突出做好新天地商业广场、金地商业广场、邱家那旧村改造、三羊汽车站等20个区片的拆迁建设,全年完成拆迁面积30万平方米。坚持拆建并重,重点抓好欧陆风情·凯旋城二期、世纪新城、鸿祥家园等20个房地产开发项目和廉租住房、小户型住房建设。全年完成投资13亿元,完成主体建筑面积80万平方米。四是继续抓好基础设施建设。全力做好城区给水、青银高速连接线、清河开发区污水处理厂等20项市政工程建设。加快建设府新国际大厦、金瓶梅文化园、清河客运总站和“三馆一场一校”(体育馆、图书馆、游泳馆、体育场、省级标准化新高中)等一批精品亮点工程,打造清河标志性建筑。积极推进生态园林城市建设,抓好城区主要街道、县城出入口等绿化改造,加快太阳岛、未来中心、滨江、亿力、武松和泰山等六个游园改造建设。五是全面提升城市管理水平。积极探索建立城镇管理市场化运行机制,逐步将城市管理推向市场,努力打造优美整洁、宜居宜业的城市环境。充分发挥县土地储备中心融资平台作用,吸引更多社会资金参与城镇建设,实现以城养城,以城建城。六是大力吸引农民进城。按照“零乡镇”要求,大力推进项目向园区集中,人口向县城聚集。积极落实《关于鼓励农民进城加快城市化进程的暂行规定》,大力宣传,硬化措施,为进城农民提供更多的优惠和服务,吸引更多的农民到县城居住、置业。
   (四)狠抓富民增收,实现城乡统筹新发展。以农业增效、农民增收为核心,以农业产业化为抓手,培育龙头企业,完善基础设施,优化农村发展环境,提高农民群众生活质量。一是积极改善农业生产条件。高标准完成2009年度2万亩农业综合开发项目;做好2010年总投资1070万元的连庄1.3万亩中低产田改造项目。加快投资1800万元的小型农田水利重点县项目建设,完成节水灌溉面积5万亩,发展咸淡水混浇2.5万亩。以省政府十五年引黄入冀为契机,修编全县生态水网建设规划,实施“引黄济清”工程,全年引蓄黄河水2000万立方米以上,逐步实现黄河水引得来、蓄的满、村村通,造福全县人民。二是积极推进种养结构调整。加快培育龙头企业,推进农业产业化经营。加快建设总投资1.2亿元的河北翼龙肉种鸡和总投资4.5亿元的河北天之源肉鸭养殖项目,壮大万佳、富农、瑞兴等龙头企业规模,大力扶持引导农民发展与龙头公司配套供应的规模化家庭饲养,提高农民收入和产业化水平。积极发展高效农业,发挥农业园区示范带动作用,进一步扩大芦笋、大蒜、大棚菜、双孢菇等种植面积,促进高效种植蔬菜的发展。三是认真解决群众生产生活中的实际问题。抓好总投资2570万元的280个村一事一议建设项目;新增投资1亿元,加快小屯等6个省级新民居示范村建设,再新建省、市级新民居示范村12个,达到每个镇(处)都有示范村。高标准完成总投资3335万元的杨庙等23个供水站建设,解决6.7万人的饮水安全问题;争取投资1200万元,新建改建农村公路52条51公里;完成赵台头桥、连寺桥重建及王官庄一桥、二桥维修。
    (五)着力做好财税金融工作,强化支撑发展能力。一是坚持依法治税。认真落实税收法规,严格税收征管,强化税收稽查,提高企业依法纳税自觉性,在全县大力营造“依法纳税光荣,偷税漏税可耻”的强烈氛围,对依法纳税企业给荣誉、给支持、给保护;对偷税漏税企业坚决查处,严厉打击,以公平企业税负,净化税收环境。二是充分发挥财税杠杆作用。依法落实各项税费减免政策,减轻企业负担;集中财力加大对重点产业、重点企业和重点项目的扶持力度,充分发挥其对全县经济发展的支撑作用。加大财政扶持力度,通过小额贷款财政担保、贷款贴息等优惠政策,促创业、带就业、求发展。三是深化财政改革。认真执行镇(处)财政管理新体制,激发各方生财聚财理财的积极性;积极探索部门综合预算、国库集中支付、政府资金规范治理、政府采购扩面的新办法、新路子,加强收支两条线管理,全力推进“阳光政府”建设。四是优化支出结构。牢固树立过紧日子的思想,大力压减和控制一般性支出,能省则省,能缓则缓,在保工资、保运转、保稳定的基础上,集中财力重点保障重大项目建设和优惠政策落实。五是催发金融活力。完善中小企业信用担保机制,搭建银企对接平台,积极拓展融资渠道;引导金融机构提高办事效率,简化操作流程,优化金融生态环境,加大信贷投入。着力培育金农村镇银行民商小额贷款公司、鑫达来典当有限公司和信诚、天信、华荣等三家担保公司,提高其资金融通能力;加强沟通协调,争取省、市商业银行等股份制银行在清河设立支行。力争全年新增贷款余额达到10亿元。
    (六)更加关注和改善民生,推进社会事业全面发展。按照今年做好十件实事好事的具体要求,抓好各项工作的落实。教育工作,集中力量建设与清河发展相适应的教育设施,规划建设省级标准化新高级中学,新建一所省级标准化初级中学和湘江、明德两所标准化小学、3所县直幼儿园;加快推进农村中小学校舍安全工程;加强教学管理,完善校长、教师考核机制,实施教师培训工程。职业教育,继续开展企业员工素质培训,加大与外地联合办学力度,增设急需专业,拓宽就业渠道,促进劳动力转移。卫生工作,新型农村合作医疗覆盖率达到96%;迁建总投资2800万元的中医院,扩建连庄镇医院,完成标准化村级卫生室97个,建设新民居医疗室6个;加快乡镇卫生院改革步伐,提高公共卫生服务水平和能力。人口和计生工作,完善利益导向机制,充实“清河优质服务模式”内涵;加强后进村整治和流动人口治理,稳定低生育水平,确保省市先进位次。文化旅游工作,依托武松文化、金瓶梅文化、张氏文化、羊绒文化等特色资源,完成全县旅游业发展规划编制,大力推进历史文化旅游、特色工业旅游及自然生态旅游项目系列开发,抓好中国清河羊绒制品城、华夏张氏祖庭两个4A级旅游景区创建和金瓶梅文化园、大运河油坊古码头旅游项目规划建设,最大限度发挥文化旅游业对提升城市形象、聚集生产要素、促进经济发展的作用。社会保障和就业工作,健全社会救助体系,成立乡镇社会救助所;建设投资500万元的连庄中心敬老院,规划建设清河中心敬老院;加强就业技术培训,援助零就业家庭和就业困难人员,全年力争新增城镇就业1680人,下岗失业人员实现再就业770人,转移农村劳动力18000人,城镇登记失业率控制在4%以内。市场监管工作,深入整顿和规范市场秩序,进一步强化食品药品安全管理,确保良好市场环境。商贸流通工作,积极落实“家电下乡”等政策,深入实施“万村千乡市场工程”,繁荣城乡市场。环境保护工作,深入开展水环境综合整治,完成全县主要污染物COD削减目标。安全生产工作,深化重点行业和领域安全整治,加强隐患排查治理,完善“一岗双责”责任体系,强化企业主体责任,确保不发生大的安全事故。社会稳定工作,加强社会治安综合治理,扎实做好信访和矛盾调处工作,切实为清河经济发展和人民生活创造一个安全稳定和谐的环境。
同时,做好编制“十二五”规划工作,认真开展发展改革、科学技术、统计审计、民族宗教、监察司法、广播电视、电力通讯、人防、老龄、妇幼、残疾人、档案、地方志、国防教育和民兵预备役等各项工作,努力取得新成绩。
    三、切实加强政府自身建设
    竞争的态势、发展的重任、人民的意愿,对政府工作提出了新的更高的要求。县政府及政府各部门必须以对清河历史负责,对清河人民负责的态度,始终保持饱满的热情和昂扬的斗志,扎扎实实地做好每一项工作,让清河的发展一年比一年强,人民的生活一年比一年好。
    (一)解放思想,创新工作。深化学习实践科学发展观活动成果,解放思想、与时俱进,把改革创新的精神贯穿到政府工作的全过程,用创新的思维想问题、办事情,用改革的办法解难题、促发展。进一步强化机遇意识,增强发展意识,千方百计用好国家和省市促进经济社会发展的一系列政策措施,抓住时机、乘势而上,以超常规的思路、超常规的举措推进各项重点工作的开展,不断取得新成绩,实现新跨越。
    (二)转变作风,狠抓落实。强化服务意识,创新服务理念,不断拓展服务内容,提高服务本领,积极主动地为市场主体搞好服务,千方百计地为人民群众解决实际困难,努力建设服务型政府。下大力纠正行业不正之风,切实解决损害群众利益的突出问题。强化执行能力,确定目标任务,明确时限要求,每一项具体目标都要落实到具体单位、具体人员,确保各项工作严格按照既定部署,扎扎实实地落到实处。强化督导检查,抓住不落实的事,盯住不落实的人,严格落实问责。
    (三)转变职能,依法行政。切实把政府工作纳入依法运行的轨道,严格执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督;加强与人民政协的协商,自觉接受县政协的民主监督;广泛听取社会各界的意见和建议,自觉接受广大人民群众和新闻舆论的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格实行行政执法责任制,加强行政复议工作,规范行政执法行为。
  (四)清正廉洁,树立形象。以完善惩治和预防腐败体系为重点,严格落实廉政建设责任制,坚持用制度管权、管人、管事,确保权力规范透明运行。严格遵守廉洁自律的规定和要求,勤勉尽责、秉公用权,堂堂正正做人,清清白白做官,干干净净做事。树立过紧日子的思想,厉行节约,勤俭办事,严格财政支出管理,坚决反对铺张浪费和奢靡之风,以实际行动和工作业绩,建设廉洁、务实、高效的政府,建设人民满意、人民信赖的政府!
各位代表,今年的发展形势复杂而严峻,任务艰巨而光荣。宏伟的事业激励着我们,人民的期待鞭策着我们,美好的前景鼓舞着我们。我们坚信,有市委、市政府和县委的正确领导,有人大、政协和社会各界的大力支持,有全县人民的和衷共济,只要我们进一步发扬“敢创伟业,事争一流”的清河精神,拼搏进取,扎实苦干,就一定能够圆满完成今年经济社会发展的各项目标任务,推进清河经济社会平稳较快、更好更快发展!
    谢谢大家!