2011年清河县人民政府工作报告

2012-01-17 09:34 浏览次数:0
字体:【    】 打印







 

                                  政府工作报告
                          ——2012年1月13日在清河县第十五届
                               人民代表大会第一次会议上
                              清河县人民政府县长  张万双

    各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
    一、过去五年工作回顾
    本届政府任期的五年,是清河克难攻坚,开拓奋进,经济社会发展取得显著成绩的五年。五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,团结带领全县人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,圆满完成了县十四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。五年来,全县工商企业由2006年的1375家增加到2011年的2259家,增长64.3%;财政收入由3.57亿元增加到6.35亿元,增长78.1%;各类存款余额由48.19亿元增加到97.33亿元,增长102%;各类贷款余额由19.57亿元增加到42.33亿元,增长116.3%;用电量由3.26亿度增加到6.36亿度,增长95.1%;商品房面积由35.8万平方米增加到94.85万平方米,增长165%,我县经济社会已步入科学发展的新阶段。
    综合实力明显提升。2011年,全县预计完成地区生产总值98.5亿元,年均递增8.7%。实现财政收入6.35亿元,比上年增长38.1%,年均递增12.2%;其中地方一般预算收入2.66亿元,比上年增长36.5%,年均递增19.3%。农民人均纯收入6826元,年均递增6.5%。三次产业比重进一步调优,由2006年的5.1:76.4:18.5调整为9.4:55.3:35.3。
    产业升级步伐加快。羊绒深加工快速发展,已形成年纺纱7000吨、生产各类羊绒制品3600万件的生产能力;中国清河羊绒制品市场建成开业,24家羊绒企业跻身“中国羊绒行业百强”,清河成为全国最大的羊绒纺纱基地、最大的羊绒制品网络销售基地,被认定为全省新型工业化产业示范基地,被列为省重点扶持的超百亿元县域经济特色产业集群;羊绒价格指数成功发布,产业对外影响力显著增强,2011年,实现销售收入120亿元。汽配产业发展迅猛,实现了由零部件向新能源汽车生产的历史性跨越,2011年实现销售收入70亿元。战略金属产业实现了由粗加工向精深加工、特钢及高端制品的转型升级,2011年实现销售收入34.5亿元。经济开发区等“三区一园”建成区面积达13.5平方公里。经济开发区荣获“最佳投资服务环境开发区”和“中国最具投资价值开发区100强”称号,汽摩工业聚集区被批准为省级工业聚集区,新材料工业聚集区被批准为市级工业聚集区,中国清河羊绒制品市场荣获“中国服装品牌孵化基地”称号。
    项目招商成效突出。累计引进内资49.4亿元,实际利用外资1.16亿美元;外资合作企业31家,自营进出口获权企业110家;成功举办五届中国清河国际羊绒及绒毛制品交易会和两届中国清河羊绒纱线及制品展览会。中航上大循环经济工业园项目正式开工建设,78个省市重点项目完成投入180亿元。特别是中航工业集团、山东六和、淄博永华、湖南绝味等一批企业的引进,使我县成功实现了与“央企”、“中国500强”、“中国驰名商标”的对接突破。
    城乡面貌明显改观。高标准编制全县城乡总体规划、重点区域控制性详规、专项规划和镇、村规划。“三年大变样”工作成效明显,建设凯旋城等现代住宅小区20个;开工建设保障住房2431套;完成城区市政工程50余项,城区集中供热、污水处理、垃圾处理等一批市政设施在全市各县(市)中率先投入使用;华夏张氏祖庭、家乐园时代百货等一批精品工程竣工;邢临、青银高速连接线投入使用,东大线升级改造工程开工建设,国道308线东移及省道邢清公路拓宽改线工程获省发改委立项,建成“一环八纵十二横”为主的城区路网;高邑—清河天然气管道输送工程竣工通气。“三湖蓄水、四水绕城”的全县水网规划和环城水系建设正在加紧实施,县城绿地率、绿化覆盖率大幅提高。
    服务业发展势头迅猛。成功组建国家级羊绒产业生产力促进中心、省级汽摩配件质量监督检验中心;成立清河羊绒国际交易中心、般若羊绒设计中心,全国前12强快递公司均在清河落户,清河已成为长江以北最大的毛衫及纱线类电子商务销售基地。建成投资1.15亿元的龙飞物流园。新设立13家银行、典当行、担保公司和小额贷款公司,成为全省金融机构最多、最全的县(市)之一,连续三年县内金融机构贷款投放超10亿元。规划建设张氏文化生态园、国内首家羊绒博物馆,开辟“清河一日游”工业旅游专线,文化旅游业实现较快发展。
    农村经济快速发展。累计投资3.03亿元,用于改造中低产田、发展节水灌溉、农村饮水安全、桥梁更新建设、引蓄黄河水及运河水。小麦、棉花等主要作物连年丰收,“吨粮县”目标圆满实现;特色种植发展较快;永青、翼龙、天之源等一批农业产业化龙头企业相继建设投产;全县森林覆盖率达到18.6%;26个省级新民居示范村、示范社区建设完成投资6.86亿元。2011年全县农业总产值达到19.6亿元,年均递增14%。
    社会事业全面进步。累计投资9297万元,新建、改扩建中小学校18所,县职教中心通过“国家级职教中心”验收,学前教育、基础教育和职业教育“三位一体”的大教育框架形成,顺利通过省政府教育督导评估。人口和计划生育工作连年位居全市第一,“一大三全”计生模式被国家计生委确定为“清河模式”在全国推广。累计投入9660万元,改善卫生基础设施,新县医院及县中心医院新病房楼投入使用,新中医院门诊楼主体完工,连庄等6个乡镇卫生院实现达标建设;新型农村合作医疗工作扎实推进,农民参合率达到95%。城乡居民养老保险试点工作全面启动,近4万名老人领取到养老保险金,社会救助保障体系更加健全。环境保护工作进一步加强,主要污染物减排目标全面完成。食品安全监管工作切实加强。“平安清河”建设深入开展,信访渠道更加畅通,一些信访矛盾和苗头性问题得到有效化解。发展改革、商务流通、安全生产、市场监管、国土资源、监察审计、广播电视、妇女儿童、县志档案、国防动员等各项工作也实现了新发展、新突破。
    各位代表,本届政府任期的五年是清河发展史上遇到困难较多、经受考验较大的五年,是我县投资规模持续增长、产业升级不断提速、城镇化水平大幅提升的五年,也是我县社会事业全面进步、人民生活水平显著提高的五年。五年来,我县先后荣获“全国文明县城”、“全国科技进步先进县”、“全国粮食生产先进县”、“全国土地资源节约集约模范县”、“全国政务公开工作先进单位”、“全国人口和计划生育科技工作先进单位”、“全国全民健身活动先进单位”和“全省城镇面貌三年大变样工作进步县”、“全省农业开发红旗县”等一系列荣誉称号。
    以上成绩的取得,主要得益于市委、市政府和县委的正确领导,县人大、县政协的监督支持和社会各界人士的齐心协力、共同奋斗;得益于我们不断强化赶先进位、加快发展的意识,进一步增强发展的紧迫感和责任感;得益于我们始终围绕创建“冀东南区域中心城市”总体目标,加快调整产业结构,推进新型工业化、新型城市化、农业产业化“三化”联动,走以重点带全局的发展路子;得益于我们健全机制卡责任,较真问责抓落实,一步一个脚印地推进各项工作开展;得益于全县广大干部群众和企业家在干事创业中统一思想、凝聚共识,形成了全县上下一心一意谋发展、凝心聚力求跨越的良好局面。在此,我代表县政府向各位代表、各位委员及与会的各位同志,并通过你们向所有关心支持县政府工作,为清河经济社会发展做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    在充分肯定成绩、认真总结经验的同时,我们也必须清醒认识到发展中存在的问题和困难:一是与发达县、市相比,我县在经济总量和结构优化度上仍有较大差距;二是产业升级步伐不快,整体装备水平不高,龙头企业和知名品牌不多;三是城市吸纳承载能力还弱,聚产业、聚人才、聚财富的作用不强;四是观念更新转换不够,敢闯敢干的意识较之过去明显弱化。对这些问题,我们一定要高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
    二、今后五年及2012年政府工作的目标任务和措施
    今后五年是全面建成小康社会的关键时期,也是我县赶先进位、加快发展的重要时期。准确把握形势新变化、新特点,对于做好新一届政府工作、推动清河在新的起点上实现更好更快发展,具有非常重要的意义。
    着眼清河发展,辩证分析形势,我们既面临重大机遇,又面临巨大挑战。从不利因素看:世界经济增长动力减弱,欧洲主权债务危机日益恶化,新兴市场和发展中国家经济增速回落,国内经济增速放缓,区域竞争日益激烈,我县处于不进则退、慢进亦是退的境地。从有利条件看:我国工业化、城镇化进程提速,南资北移、东资西进步伐加快,中央确立了“稳中求进”的经济工作总基调,继续实施积极的财政政策,这有利于我们抢抓机遇、加快发展;省、市“十二五”规划中已把我县列为着力培育的“冀中南经济区重要增长点”和“20万人口以上中等城市”;我县羊绒、汽配、战略金属等特色产业升级步伐加快、集群优势日趋明显,对接能力日益增强;城市和园区功能不断完善,对外聚集吸纳力显著提升。特别是全县上下心力同向,精神振奋,形成了上经济、求发展的浓厚氛围和强大合力。只要我们审时度势,把握机遇,迎难而上,就一定能够推动清河经济社会发展迈上新台阶!
    按照县十次党代会确定的发展目标,今年及今后一个时期我县经济社会发展的总体思路是:认真贯彻落实党的十七届六中全会,省、市八次党代会和县十次党代会精神,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,坚持新型城镇化、新型工业化、农业产业化三化联动,突出高端化引领、园区化承载、城市化带动,狠抓开放招商和项目建设,加快调整优化产业结构,大力发展社会事业,统筹城乡发展,把清河基本建成冀东南区域中心城市。
    按照这一思路,未来五年我县经济社会发展的奋斗目标是:到2016年,实现“四个翻番、三个提高、一个基本建成”。四个翻番:固定资产投资翻番,到2016年,全县全社会固定资产投资达到180亿元;工业经济翻番,全县工业总产值达到680亿元;财政收入翻番,全县财政收入达到13亿元;城区人口翻番,全县城镇人口达到23万人。三个提高:县域经济实力明显提高,到2016年,全县地区生产总值达到162亿元,年均递增11%。城市化水平明显提高,2016年建成区面积达到26.5平方公里,城镇化率达到57%,基本完成城中旧片区和10个城中村改造任务,完成中心城市功能性配套建设,建成“三馆一场”,打造“宜居、宜业、宜商、宜游”工贸园林新城。人民生活水平明显提高,到2016年,城镇居民人均可支配收入达到24479元,年均递增10%;农民人均纯收入达到9130元,年均递增6%;城乡社保和农村养老保险覆盖率均达到90%以上;新型农村合作医疗参合率达到95%以上。一个基本建成:基本建成冀东南区域中心城市。
    为实现上述目标,我们必须把加快发展作为第一要务,突出开放招商和项目建设两大抓手,凝心聚力抓招商,持续不断增投入,夯实发展基础;必须把结构调整作为主线,引设备,改工艺,强研发,创品牌,提升产业竞争力;必须把城镇建设作为重中之重,紧紧围绕“繁荣、舒适”两大目标,充内涵、上水平、出品位,提高城市聚集吸纳力;必须把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,把更多的精力、财力、物力向民生倾斜,让群众得到更多实惠,让人民生活更加幸福和谐;必须把优化环境作为加快发展的有力保障,进一步转变政府职能,提质提速,形成推动发展的强大合力。
    2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是本届政府任期的开局年、起步年,做好今年的工作意义重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:完成地区生产总值109亿元,增长9%;实现财政收入7.56亿元,增长19%,其中地方一般预算收入3.17亿元,增长19%;完成固定资产投资84.3亿元,增长23%;农民人均纯收入7236元,增长6%。
    围绕上述目标,2012年重点抓好七方面工作:
   (一)以结构调整为主线,提高特色产业竞争力
    按照新型工业化要求,坚持以引设备、搞技改、强研发、上管理为抓手,以拓市场、创品牌为方向,强化政策激励,抓好提质扩量,做大做强立县产业。
    羊绒产业,按照“巩固分梳、壮大纺纱、做强制品、繁荣市场”的思路,强化指导服务,创新营销模式,扩大产业规模,提升产业竞争力。一是分梳环节抓巩固。引导骨干企业与分梳户对接,搞好税政、金融等服务,巩固初加工地位。全年加工经销各类无毛绒24000吨以上,其中山羊绒5000吨。二是纺纱环节抓提升。积极推进羊绒产业生产力促进中心建设和羊绒产业公共服务平台体系运行,在纺纱增量、新型纱线研制等方面实现突破。完成省级羊绒及绒毛制品检测中心建设,争创国家级工程检测中心,争取将绵羊绒纱线及制品申报为省地方标准。全年新上纺纱生产线20条、纺纱7000吨。三是制品环节抓品牌。实施“品牌兴业”工程,大力扶持创建市知名商标、省著名商标、中国驰名商标和中国名牌,形成区域品牌与企业品牌互促共进局面,提高产业影响力。全年新上电脑横机700台,织布300万米,生产各类制品1600万件。四是市场环节抓繁荣。充分发挥市场龙头作用,拓宽创新营销模式,大力发展电子商务、量体制衣等新型业态,筹建清河电子商务大厦,争创国家级电子商务名城。进一步提升羊绒制品市场功能,积极引导市场商户规范经营,打造诚信市场。羊绒产业全年实现销售收入140亿元,同比增长16.7%。
    汽配产业,坚持“做优配件、做强总成、做大整车”的发展思路,以开发区和汽摩工业聚集区建设为载体,育大龙头,壮大规模,增大实力。一是抓好产品拓展。筹建清河汽车零部件研发中心大楼,整合县内科技资源,加强与大专院校、科研机构的对接合作,积极引进新技术、新工艺,推动产品向高端提升拓展。积极申报省级企业技术中心,提高装备和研发水平。二是拓展销售渠道。积极引导企业有针对性地开发生产适合汽车售后市场的新产品,开通清河汽摩配件网站,组织企业参加国内外各类产品展销会、经贸洽谈会,搭建海外销售平台,拓宽产业发展空间。三是提高生产管理水平。选送企业家、企业管理人员和技术骨干到高等院校、大型企业集团学习深造;聘请中小企业管理专家来清指导,传授现代企业管理知识。整合县内企业管理人才资源,开展巡回指导,帮助企业提高管理水平。四是加快推进标准化建设。强化质量技术监管,改造提升汽摩配件产品质量监督检验站,支持汽摩协会与亿利公司联合组建质量检测服务平台。支持亿利集团制定软轴、进气系统国家标准。汽配产业全年实现销售收入90亿元,同比增长28.6%。
战略金属产业,理顺再生资源回收利用体制,健全回收利用体系,争取将我县列为国家再生资源试点县,打造全国战略金属再生综合利用示范基地。大力扶持中航上大等规模企业做大做强,帮助中小企业做专做精,积极研发镍铜、镍钼合金和高速工具钢等新产品,加快推进产业由购销为主向加工增值为主的转变。战略金属产业全年实现销售收入38亿元,同比增长10.2%。
    (二)以园区建设为载体,强力推进项目招商实现新突破
    加强园区建设,优化发展环境,大力开展全民招商活动,不断引培立县项目,夯实经济发展基础。
    在招商引资上,继续加大工作力度,强化责任落实。一是强化政策激励。修订招商引资政策,加大倾斜支持力度,突出招大引强,特别是对成功引进重大战略支撑项目者,给予重奖。二是明确招商任务。将全年招商任务分解细化到镇(处)、园区等部门,坚持个数减少、个头增大,全年引进亿元项目20个,其中5亿元以上项目5个,央企、国内外500强企业或国家名优产品5个。三是强化组织领导。调整招商思路,继续抓好百日集中招商、党政一把手带队外出招商和组织我县外出经商办企人员座谈重点招商等办法,力争在招大商、引巨资上实现突破。四是健全机制、落实责任。制定完善项目招商工作考核实施细则,继续实行月通报、季观摩调度、半年初评、年底总评要账的工作机制,努力在全县形成全民关注招商、全民参与招商的浓厚氛围。
    在项目建设上,坚持把项目建设作为推动清河发展的战略重点,抓技改、促提升,增投入、上项目,努力建设一批立县项目、优质龙头项目,全年新续建投资1000万元以上项目100个、省重点项目2个、市重点项目10个。一是大力抓好现有企业改造提升。制定规模企业技改提升计划,把全部规模企业纳入计划,列出专门资金优先扶持,力争用5年时间全部升级改造完成;建设微小企业提升改造孵化园区,对入驻园区升级改造的微小企业,在产品更新、技术提升、贴息贷款、人才引培等方面提供服务。研究制定企业生产要素保障政策,在用能、用人、用地、资金、物流等方面给予更多政策支持。每月召开一次企业生产形势分析座谈会,帮助企业解决问题。二是加快推进在建项目。对投资超亿元在建项目逐一落实责任单位,定期调度帮扶,确保快建设、早投产。对按协议约定如期建设投产的项目,认真兑现奖励;对未按协议约定建设投产的项目,区分情况提出具体整改措施,督促帮助加快进度;对圈占地的假项目坚决终止协议,收回承诺。三是积极争取上级政策支持。争取将中航上大循环经济工业园项目列为省重点,将淄博永华滤清器、肯纳纳米合金粉末等10个项目列为市重点。积极争列省重点技改项目,争取上级用地指标和资金支持。认真研究谋划一批符合国家和省投资政策的项目,在资金争取工作上取得新突破。同时,严格执行台账管理、定期调度、进度考核制度,推动项目建设实现重大进展。
    在园区建设上,按照抓经济就是抓园区的要求,下大力抓好园区平台建设。经济开发区,做好投资3亿元的开发区路网及排水工程前期工作,完善供气、供电、供水、绿化、亮化等配套设施,规划建设技术研发中心和高科技产业创业园,积极洽谈投资5亿元的中航工业热电联产项目。新增入驻企业15 家,新建续建项目32个,新增固定资产投资10亿元。汽摩工业聚集区,加快推进基础设施建设,确保投资1.3亿元的“四纵四横”路网工程上半年完成,做好污水处理厂规划设计,争取早日开工;规划建设标准化厂房式的微小企业创业园,为微小企业搭建创业发展平台。投资6000万元建设汽车零部件技术研发中心,为汽配企业产品升级换代提供支持。新增入驻规模企业30家,其中超亿元项目10个。新材料工业聚集区,创新投资机制,完善基础配套,打造循环再生利用示范区。投资3000万元,完成建成区绿化、亮化、净化、硬化,提升园区形象和吸纳力。新增入驻企业10家,新建续建项目20个。羊绒科技孵化园,规划建设羊绒电子商务大厦,扩展提升销售研发能力,加大引才力度,打造更大规模和更高层次的研发平台及专业研发队伍。引进生产加工企业10家,研发新产品300款,培育行业优质品牌10个。
    (三)以提高吸纳承载力为目标,加快推进城市化进程
    紧紧围绕“以羊绒纺织为特色的新型工贸园林城市”发展定位,坚持充内涵、上品位,全力提高城市化水平。一是加强规划修编。按照区域中心城市目标,编制完成清河县空间发展战略规划及县域城乡总体规划(2011-2030);抓好县城重点发展区域控制性详规和重点地段城市设计,完善城市排水、综合交通、环卫设施等专项规划;筹备建设省内一流的县级规划展馆,展示清河城市发展前景。二是加快推进城市建设。完成新天地花园广场、黄骅信誉楼等5个项目建设,在城区中心地带打造中心商贸圈;抓好指坊头、王嘴、戈仙庄、沈儒林等6个城中村改造建设。抓好新区银河御府、文化艺术中心等8个项目建设;完成645套保障性住房主体工程,安排建设保障性住房1200套。三是完善城市功能。完成华山路、泰山路、黄河街等8条道路排水工程;启动建设308国道改线、邢清省道改线清河县城段,构筑清河城市大外环框架;加快天然气配套管网建设,确保年底前主要功能区全部用上管道天然气。四是搞好绿化净化。全面实施城区内公园、游园,外环线、渤海路、丰收渠廊道和苗圃等绿化工程建设,全面实施沿路绿化带工程建设,完成所有国省道两侧不少于50米的绿化走廊建设;建立健全环境卫生管理县乡村一体化体系,开展全县城乡环境卫生大清扫、容貌大整治活动,全面提升我县绿化美化水平,积极争创国家级园林县城。五是提升城市经营管理水平。严格落实城市管理100条,加快数字化城市管理平台建设,打造洁、净、美的城市环境。牢固树立城市经营理念,盘活存量资产,搭建城市融资平台,吸引更多资金参与城市建设,切实做到以城养城、以城建城。
   (四)以市场化、产业化、社会化为方向,加快三产服务业发展
    立足“区域中心城市”发展定位,从战略高度统筹规划、加快编制出台我县第三产业发展规划,制定完善扶持第三产业发展的政策措施。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举,促进服务业发展实现一个“提速”、四个“明显提高”,即:服务业发展增速达到13%;服务业增加值占地区生产总值的比重明显提高,服务业对财政的贡献率明显提高,新兴服务业占整个服务业的比重明显提高,服务业从业人数占全社会从业人数的比重明显提高,提升服务业发展水平。一是大力发展生产性服务业。抓好中国清河羊绒制品市场三期建设,扶持龙飞物流公司拓展,推进新天地物流中心建设;加快浙江商贸城、建材市场、家装家饰市场规划建设,搞好汽配市场规划建设,积极推进新天地商业广场等商贸中心建设,带动全县商贸流通业发展,打造冀东南区域商贸中心。二是大力推进文化旅游业。深入挖掘清河特色文化资源,规划建设县城西北部文化产业园区,抓好古贝州城恢复、古运河码头景观和清河温泉度假城等项目建设,“三馆一场”中的文化馆要完成主体工程建设。实施武植祠扩建工程,抓好羊绒制品市场4A级、张氏祖庭3A级景区创建,谋划农业观光采摘园和马屯万亩山楂园生态休闲旅游项目,打造集文化旅游、生态观光为一体的高品位文化休闲中心。三是积极发展现代服务业。在城市改造建设和招商引资中,大力发展一批餐饮住宿、休闲娱乐、体育健身和家政服务等新型服务业,提升城市服务整体水平。四是加快发展新兴服务业。扶持发展一批信息咨询、法律服务、网络信息服务、创意设计、服务外包、电子商务等新兴服务业,加快发展信贷、典当、保险、担保等金融服务业,推进服务业结构升级。
    (五)以增加农民收入为核心,切实加快农村经济发展
    紧紧围绕农民增收这一核心,突出农村生产生活条件改善和水利基础工程建设两大重点,推进农村工作实现新突破。一是加快实施水利基础工程。加快实施引蓄水、地表水厂和灌区改造三大工程建设,完成全县水系规划和饮用水源地规划编制,完成投资3.7亿元的清河城市用水调蓄工程前期工作;完成清水河(丰收渠)与清临渠中小河流治理规划,力争投资1.8亿元的南水北调清河段输水管网工程、投资1578万元的中型灌区节水配套改建项目和投资1.6亿元的地表水厂及城区配套管网开工建设。全年引蓄水4000万立方米以上。二是大力改善农业生产条件。完成投资2343万元的连庄1.7万亩高标准农田建设示范工程,争取增资1429万元的桥东1万亩高标准农田建设示范工程。做好投资1800万元的7.5万亩小型农田水利重点县项目和投资600万元的1.23万亩小型农田水利专项项目,积极申报第四批小农水重点县项目。全年造林5300亩,植树200万株。三是狠抓农民增收。大力抓好天之源、永青等龙头项目和养殖小区建设,巩固、提升“吨粮县”建设成果。抓好芦笋、大蒜、双孢菇特色种植,扩大马屯山楂种植面积,打造华北最大的无公害山楂基地。大力推广永青公司“公司+合作社+农户”合同肉鸭养殖模式,促进天之源与湖南绝味合资公司尽快投产达效,扩大永兴奶牛养殖厂规模,尽快建成肉禽养殖和加工基地。四是加快发展农村公共事业。按照统筹城乡的发展思路,加快农村公共事业发展。继续抓好王官庄、连庄、谢炉等新民居建设。坚持两年任务一年完成,加快破旧乡村公路改造建设,投资2400万元改造乡村公路87.5公里;投资502万元完成李六庄等三座桥梁改建。完成投资1160万元的2.56万人饮水安全项目。
   (六)以优化要素配置为重点,提高经济发展保障能力
    一是认真做好财税工作。充分发挥财政的杠杆作用,综合运用财政支持、贴息等多种形式,扶持羊绒、汽配、战略金属等传统产业和新能源、新材料、生物医药等新兴产业发展,积极帮助企业扩大生产规模,支持新上龙头项目建设,提高支柱产业税收比重。强化税收征管,依法治税挖潜,确保“开门红”、“双过半”和全年目标任务顺利完成。二是扎实做好金融工作。积极引导金融机构进一步完善金融服务机制,创新信贷品种,简化贷款程序,提高融资效率。加强与股份制商业银行合作,搭建起常态化的政银企合作平台,规范引导民间信用,加强民间融资机构管理,加快建设信用担保体系,全年新增贷款10亿元以上。三是全力保障项目建设用地。积极盘活闲置土地,深挖复垦置换用地,加大用地指标争跑力度,千方百计增加供地规模,保障项目建设用地需求。四是加快人才引培。全面贯彻落实县人才工作意见,实施人才强县战略,加大人才培育和引进力度,筹建人才创业培训中心;积极搭建校企对接平台,鼓励企业引进人才;进一步完善人才使用激励机制,确保人才“引得来、留得住、用得好”,为全县经济发展提供智力支持。
   (七)以保障和改善民生为根本,进一步加快社会事业发展
    坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,以更大的精力、更多的财力,认真解决人民群众迫切需要解决的问题,在提高公共服务水平、促进社会发展上下功夫、求实效。教育工作,全面实施“教育强县”计划,将今年作为“教育提升年”,大力实施河北省“农村学前教育推进工程试点县”项目,启动新高中建设,重点抓好投资4250万元的“七园九校”项目;职业教育加强实训基地建设,搞好多种形式的技能培训,积极创建国家级特色重点中等职业学校。卫生工作,积极推进医药卫生体制改革,实施好公共卫生项目,扎实做好新型农村合作医疗,参合率达到95%以上;完成县中医院病房楼主体工程,抓好急救中心、卫生监督所两个项目建设,不断提高人民群众医疗保健水平。人口和计生工作,强化基础工作,稳定低生育水平,实施全国免费孕前优生健康检查和中日技术合作家庭保健两大项目。民政工作,建立健全社会救助体系,积极推进城乡低保扩面提标;积极探索新型养老救助模式,鼓励支持社会力量投资兴办养老实体,建设一批农村互助幸福院;认真做好第九届村委会换届选举工作。社会保障工作,以社会保险扩面为重点,加快建立全方位、广覆盖的社会保障体系。就业再就业工作,加强就业技术培训,援助零就业家庭和就业困难群体,全年城镇新增就业2700人、帮扶1300名下岗失业人员实现再就业,转移农村劳动力8000人,城镇登记失业率控制在4%以内。市场监管工作,深入整顿和规范市场秩序,加强羊绒、汽配等产业产品管理,确保良好市场秩序;成立食品检测中心,组建食品药品安全联合执法大队,进一步强化食品药品管理,确保人民群众饮食用药安全。环境保护工作,进一步加强污染防治,完善治理设施,提高执法监管能力,严格控制排污总量,促进全县生态环境明显改善。安全生产工作,深化重点行业和领域隐患排查治理,完善“一岗双责”责任体系,确保不发生重大安全事故。社会稳定工作,创新社会管理,加强信访调解,畅通群众利益诉求表达渠道;强化社会治安专项综合治理,营造和谐稳定的发展环境。积极推进有线电视村村通。双拥共建、民族宗教、外事侨务、县志档案、老龄妇幼、人防、气象、残疾人等各项工作都要创优升位,实现突破性发展。
    三、切实加强政府自身建设
    竞争的态势、发展的重任、人民的意愿,对政府工作提出了新的更高的要求。县政府及政府各部门必须以对清河历史负责,对清河人民负责的态度,始终保持饱满的热情和昂扬的斗志,扎扎实实地做好每一项工作,全力推进清河经济更好更快发展。
   (一)解放思想,创新工作。当前,发展环境日趋复杂,发展任务异常艰巨,政府部门及工作人员要进一步增强开拓意识、担当意识,在解放思想中统一思想,在创先争优中开拓进取。要坚持把加快发展作为第一要务,努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面和总揽全局的能力,以不畏艰难、拼搏进取的精神,以创先争优、赶先进位的精神,以“为官一任、造福一方”的精神,把智慧和力量凝聚到推动加快发展上来,以崭新的面貌和务实的作风,担负起创建“冀东南区域中心城市”的历史使命。
   (二)转变职能,依法行政。围绕创建“服务型政府”,积极拓宽服务领域,深化服务内容,提高服务水平;进一步改革创新行政管理体制,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督、人民群众监督和舆论监督,严肃认真地办理好人大代表的议案、建议和政协委员的提案。加强民主法制建设,大力推进依法治县,逐步实现政府工作的制度化、民主化和科学化。
   (三)廉洁勤政,树立形象。以完善惩治和预防腐败体系为重点,严格落实廉政建设责任制,坚持用制度管权、管人、管事,确保权力规范透明运行。严格遵守廉洁自律的各项规定,从政府领导班子做起,从各级政府机关做起,从现在做起,严以律己,身体力行,做廉洁自律的模范;牢固树立过紧日子思想,节俭办一切事业,坚决扼制讲排场、比阔气、铺张浪费等不良行为。
   (四)求真务实,真抓实干。一切从清河长远发展出发,从全县人民的根本利益出发,干净干事干成事,求真务实抓落实,以实际行动,努力打造团结务实、廉洁勤政,使人民满意、让人民信赖的政府。坚持执政为民,尊重群众,依靠群众,团结群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,忠诚地为39万清河人民办实事、谋利益,以扎实的工作作风赢得民心,以优异的工作业绩塑造良好公仆形象。
    各位代表,肩负历史使命,承载人民重托,新一届政府又站在新的起跑线上。我们坚信,有市委、市政府和县委的正确领导,有人大、政协和社会各界的监督支持,有全县人民的和衷共济,只要我们大力发扬“敢创伟业,事争一流”的清河精神,拼搏进取,扎实苦干,就一定能够圆满完成各项目标任务,推动清河经济社会更好更快发展,在建设冀东南区域中心城市的征程中阔步前行!