2012年清河县人民政府工作报告

2013-03-19 09:40 浏览次数:0
字体:【    】 打印

 

政府工作报告
——2013年3月7日在清河县第十五届
人民代表大会第二次会议上
清河县人民政府县长  张万双

各位代表:
    现在,我代表清河县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
    一、2012年工作回顾
    刚刚过去的2012年,是我县经济社会发展克难攻坚,取得显著成绩的一年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧围绕创建“冀东南区域中心城市”目标,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,狠抓项目招商、产业升级、城镇建设等重点工作,较好地完成了县十五届人大一次会议确定的主要目标任务。2012年,全县地区生产总值同比增长9%;财政收入同比增长21.2%,其中公共财政预算收入同比增长35.3%;社会消费品零售总额同比增长15.7%。
    (一)工业实力持续增强。一是特色产业升级步伐加快。产业装备水平显著提高。羊绒产业新上电脑横机638台,汽摩、稀有金属产业新上先进技术装备452台套,羊绒、汽摩、稀有金属产业实现销售收入140亿元、85亿元和38.4亿元,同比分别增长16.6%、21%和10.3%。品牌建设取得重大突破。清河被商务部确定为“国家外贸转型升级示范基地”,被中汽协授予“中国汽车(摩托车)零部件制造基地”,被中钨协命名为“全国钨资源综合利用示范基地”,中航上大再生战略金属及合金工程被工信部批准为“国家稀有金属再生利用示范工程”。全年新增省著名商标8件、市知名商标6件,成功注册“清河羊绒”集体商标,酷美娇、樱九歌等5个品牌获“中国服装成长型品牌”,衣尚、贝龙等6个品牌获“全国毛针织服装名优精品奖”,“野达”、“世龙”商标被认定为中国驰名商标,实现了清河国家级知名品牌的历史性突破,被省品牌战略促进会授予“河北品牌建设强县”称号。二是发展后劲显著增强。项目建设稳步推进。全年全社会固定资产投资同比增长20.1%。新建续建固定资产投资500万元以上项目106个,总投资166亿元,其中超亿元项目42个。3项省重点项目完成投资14.7亿元,占年计划的124.6%;16项市重点项目完成投资26.6亿元,占年计划的106%。河北安米诺公司苯丙氨酸、河北贵鸿公司空冷岛等46个项目已投产或试生产。开放招商成效显著。成功举办了第十九届中国清河国际羊绒及绒毛制品交易会暨第三届清河羊绒纱线及制品展览会,全年引进内资22.4亿元、外资3419万美元,同比分别增长36%和10.1%。签约重点项目19个,其中亿元以上项目13个,固定资产投资28亿元。三是园区建设有序推进。经济开发区西区“四纵两横”路网及排水工程基本竣工,闽江街西延、庐山路南延工程完成;新建续建项目44个,完成投资42亿元,荣获“中国十佳特色经济品牌开发区”、“中国民营科技发展贡献奖”,奥捷孵化器被评为省级科技孵化器。汽摩工业聚集区新规划的“四纵四横”路网工程竣工,新建35千伏变电站投入使用;新建续建项目20个,完成投资10.2亿元。新材料工业聚集区一批基础设施建设完成,新建续建项目9个,完成投资2.6亿元。
    (二)城乡面貌明显改善。城市建设扎实推进。东大线升级改造工程竣工通车,华山路、泰山路贯通及运河街道路排水等工程完工,黄河街贯通工程进展顺利,清河一级汽车客运总站项目初设方案通过省交通厅审查,308国道东移及邢清公路拓宽改线项目土地预审工作完成。新天地商务写字楼、清城国际大酒店、“三馆一场”首期工程(文化馆)等精品工程主体完工,清河公馆、风荷曲苑等现代住宅小区建设进展顺利,上海城等项目动工建设,沈儒林、王家嘴、指坊头等城中村改造项目有序推进。生态建设得到加强。大力推进公路通道绿化和重点片区节点增绿工程,外环线、渤海路带状公园等绿化工程完工,全年造林9000亩、植树90万株。引蓄黄河及卫运河水6600万立方米,清河湖、清凉江生态园及河渠、坑塘蓄水明显增多。城区大气环境自动监测站建成投入使用,城区污水处理厂、洗绒洗毛小区污水处理站升级改造完成。城区环境明显优化,被省政府授予“人居环境奖”。大力组织实施农村环境卫生综合整治,被市委、市政府评为“农村环境卫生综合整治工作先进集体”。
    (三)农业经济加快发展。农业综合生产能力稳步提高。1.7万亩高标准农田建设示范工程、7.5万亩小型农田水利重点县项目、1.23万亩小型农田水利专项项目完工;粮食生产实现“九连增”,被省政府授予“粮食生产先进县”。农业产业化进程加快。亚洲最大的翼龙公司肉鸡孵化项目开工,河北天之源禽类屠宰项目主体完成;山楂、油葵等特色种植规模快速扩大,清河成为华北平原地区最大的绿色无公害红果基地。农村生产生活条件进一步改善。三年任务一年完,修建农村公路180公里。涉及2.56万人的农村饮水安全工程顺利完成。改造农村危房2.6万平方米。桥梁、涵闸改建和沈庄扬水站新建项目全部完成。
    (四)三产服务业快速发展。制定出台加快推进服务业发展的实施意见,新天地商业中心、黄骅信誉楼建成投入运营,浙江商贸城一期主体完工,大湖仕家等一批服务业项目开工建设。县农村信用联社率先成功改制为农村商业银行,全县人民币各项存款余额108.6亿元,比年初增加11.3亿元;各项贷款余额56.7亿元,比年初增加12亿元,新增存贷比达106.6%。电子商务快速发展,羊绒制品市场建成电子商务孵化交易区,入驻电子商务经营业户、网货供应商90多家,被授予“中国纺织服装电子商务示范单位”。制定出台了扶持物流业发展的暂行办法,快递业蓬勃发展,龙飞物流园成为冀东南县级城市中最大的物流企业。编制完成中国·清河文化旅游产业聚集区总体规划,成功举办壬辰年中华张氏祭祖节,清河文化影响力进一步增强。
    (五)社会事业全面进步。坚持民生优先,不断加大民生工程和社会事业投入力度,城镇居民人均可支配收入达到17302元,农民人均纯收入达到8436元,同比分别增长10.6%和13%。全县城镇新增就业3150人,1600名下岗失业人员实现再就业,转移农村劳动力8900人。扎实推进社会保障扩面提标,全年共发放城镇群众养老金2740万元、城镇基本医疗保险金2326万元、各类低保资金1420万元。教育强县计划有序推进,教学质量快速提高,高考本科二批上线303人,其中清中298人,录取率上升到全市第三名,创历史最好成绩。基本公共卫生服务项目稳步推进,县中医院病房楼主体完工;新农合参合率达到96%。孕前优生健康检查等项目扎实推进,低生育水平进一步巩固,计生工作在省市考核中保持前茅。投资3000多万元建立城乡数字化社会治安防控体系,“平安清河”建设稳步推进。食药监管工作切实加强。信访渠道更加畅通,一些信访矛盾和苗头性问题得到有效化解。商务流通、安全生产、国土资源、监察审计、广播电视、妇女儿童、县志档案、国防动员等工作也实现了新发展、新突破。
    各位代表!过去的一年,全县上下团结奋斗、敬业争先,各项工作取得了显著成绩,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众、企业家和社会各界人士齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位同志,并通过你们向所有关心支持政府工作,为清河发展做出贡献的各级各部门及社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到我县经济社会发展还存在一些突出的困难和问题:一是经济总量仍然偏小,与创建冀东南区域中心城市的要求仍有差距。二是特色产业转型升级与经济总量快速增长的要求还不相适应,部分企业装备水平低,研发能力弱,市场竞争力不强。三是招商引资的成效与经济快速发展的要求还不够协调,项目规模还不大,立县兴业的大项目、好项目较少,部分在建项目进展较慢。四是发展环境还不够优化,生态环境仍需改善。一些部门在服务基层、服务企业上办法不多、措施不实、效率不高;生态环境与人民群众的要求和期望仍有差距。对于这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
    二、2013年工作的目标任务和主要措施
    2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年,也是我县加快创建冀东南区域中心城市,为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年各项工作,保持经济社会良好发展势头,至关重要。
2013年,政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕“创建冀东南区域中心城市、全面建成小康社会”总体目标,以调整经济结构、转变经济发展方式为主线,以提高增长质量和增加效益为中心,坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,狠抓项目招商、结构优化、生态建设和社会事业,切实保障和改善民生,推动全县经济社会平稳较快发展。
    全县经济社会发展的主要预期目标是:完成地区生产总值增长9%;实现财政收入增长17%,其中公共财政预算收入增长22%;完成全社会固定资产投资增长22%;城镇居民人均可支配收入19032元,增长10%;农民人均纯收入9280元,增长10%;完成社会消费品零售总额61亿元,增长17%。
    完成今年的目标任务,必须突出重点,统筹兼顾,重点做好以下七个方面的工作。
    (一)调结构促升级,提高特色产业综合竞争力。坚持新型工业化道路,注重产业技术创新和服务平台建设,全力抓好企业技改提升,推进产业晋档升级。一是进一步明确产业发展思路。按照“提升拓展羊绒产业、做大做强汽摩产业、大力发展稀有金属产业、加快培育新兴产业”总要求,加快编制产业发展规划。羊绒产业,继续坚持“巩固分梳、壮大纺纱、做强制品、繁荣市场”的发展思路,全力推进产业发展向市场销售带动生产加工的转变。全年产业实现销售收入150亿元。汽摩产业,继续坚持“做优配件、做强总成、做大整车”的发展路径,通过组建政研企联盟平台,实现以技术创新带领产品升级增效,提升产业整体竞争力。全年产业实现销售收入120亿元。稀有金属产业,以争创国家级“废旧金属再生利用示范基地”为抓手,健全规范回收利用体系,加快推进产业转型升级,实现产品由购销为主向加工销售并重转变。全年产业实现销售收入50亿元。新兴产业,坚持以御捷车业、安米诺等公司为依托,积极发展新能源、新材料和生物医药产业,培育新的经济增长点。二是加快技术装备提升。继续实行上设备、引人才财政奖补政策,鼓励引导羊绒、汽摩、稀有金属产业新上精纺纱锭2万锭、电脑横机800台,智能数控等先进设备300台(套)。制定出台奖补政策,引导企业自主研发,与科研院校合作研发,引进研发机构和人才;引导企业推进技改提升,京都公司海绵钛等19个项目争列省市重点技改项目,全面提升企业技术装备水平。三是加快完善产业服务体系。重点抓好“三平台、两中心”建设。建立羊绒产业公共技术服务平台,引进设计公司,开展技术研发、工艺设计等服务,解决羊绒产业设计制约问题;加快推进国家羊绒产品质量监督检验中心搬迁清河,为企业提供权威快捷的检测服务。加强与清华大学、武汉理工大学等国内一流院校合作,创建清河高校汽车技术创新联盟(汽车技术服务平台),筹建清河汽车技术研究院,开展人才引培、技术攻关和技术成果转化等服务,推动产品向高端提升拓展;推进汽车零部件质量监督检测服务中心建设,完善检测设施,健全检测体系,实现主要产品检测本地服务全覆盖。健全完善清河企业信息化公共服务平台,推进信息化与工业化融合发展,扶持培育100家“两化融合”示范企业,实现企业生产自动化、智能化和管理现代化。四是加快品牌培育。筛选一批比较成熟的企业和产品,积极申报省著名商标和中国驰名商标;组织企业参加“中国服装成长型品牌”评选和北京、上海汽车零部件展销会,提高我县企业、产品知名度和影响力。
    (二)狠抓项目招商,增强经济发展活力。坚持把项目建设摆在战略位置,以引进战略投资、优化项目结构为重点,大力开展项目招商。全年引进内资24亿元、外资3700万美元,新建续建固定资产投资1000万元以上的项目100个,引进固定资产投资亿元以上项目20个,其中3亿元以上项目10个,10亿元以上项目2个,央企、国企、名优企业或国内外500强企业5个。一是强力推进开放招商。借助百家央企、知名民企进河北活动,编制招商规划,优选招商对象,实施重点突破。在京津、长三角、珠三角等资本聚集区和产业关联区设立办事处,开展定向招商、驻地招商;全力办好第二十届中国清河国际羊绒及绒毛制品交易会、第四届清河羊绒纱线展和张氏祭祖节,搜寻和对接外地信息、产业和项目。充实加强专业招商队伍,建立市场化机制的驻外招商办事处,对重要招商信息、客商和项目实行县级领导挂帅、专业班子推进。二是全力推进项目建设。完善推进机制,继续实行重点项目县级领导、镇(处)和县直部门分包联系制、协调调度制,完善重点项目建设台账,实行签约项目建设节点工期承诺制,确保项目按时开工、按期建设、如期投产。更加注重和珍惜土地资源,对违约不实项目要坚决退出,绝不姑息。加快建设进度,抓好春华滤清器、恒凯数控刀具等项目设备安装及试生产;力促中国北车清河轨道交通装备等22个重点项目快建设、快投产;做好亿利集团尾气后处理系统、利意蒙公司羊绒制品等14个项目进场建设工作,确保项目按期开工。抓好谋划和争列,认真搞好项目库建设,围绕新兴产业、装备制造、特色产业链条延伸等,加紧谋划一批重点项目,争取将中航上大再生战略金属及合金工程等3个项目列为省重点,将御捷车业面包车等12个项目列为市重点,继续保持省市重点项目全市前茅位置。在发改局增设争跑项目办公室,组织专业队伍,划拨专项经费,制定奖励机制,争取更多技改、城镇、民生、社会项目和资金。三是大力推进园区开发。经济开发区,以争创国家级开发区为目标,全面审视和修订发展规划,完善功能配置,提升综合实力。加强东区基础设施改造,完善西区路、热、气、电、水网等基础设施配套。严格土地利用规划,继续加大土地集约节约综合整治,优先保障高科技含量、高附加值、市场前景广的项目用地。全年引进亿元以上项目8个。汽摩工业聚集区,以打造全国著名的汽车零部件生产基地为目标,加快规划建设汽配市场、科技孵化创业园和中小企业工业园。抓好中华路、皇冠路等7条街道绿化亮化等配套建设。全年签约引进项目20个,其中亿元以上项目10个。新材料工业聚集区,认真编制土地调整利用规划,提升园区基础设施标准,加大路、水、气、热等配套设施建设,增强园区承载力。全年引进亿元以上项目2个。羊绒科技孵化园,以服务平台建设为重点,完善研发体系,充实研发队伍,加强与院校、企业合作,加快新型纱线、新款服饰研发。坚持把电子商务园作为提升拓展羊绒产业的引擎,集中人力、物力和财力完成电子商务基地一期建设。抓好宾馆、商务中心、游客中心建设,打造设施完善、功能齐全、商贸繁荣最具特色的电商专业市场。
    (三)加快城镇建设,全面提升城市化水平。紧紧抓住十八大后国家加快实施新型城镇化战略、拉动内需的有利契机,围绕创建国家级园林县城,进一步完善城市配套功能,提升城市建管水平,塑造城市特色亮点。一是着力抓好规划修编。完成清河县域城乡总体规划(2012—2030)编制的审批,调整完善综合防灾、供热、绿地系统专业规划,做好青银高速路口等重要地段城市设计,加快编制电子商务区、幸福乡村及帮扶村等规划。建立完善城镇土地储备管理机制,加大土地储备力度,增加土地储备数量,为城镇发展提供充足空间。二是努力提升设施配套水平。积极争取上级专项资金,加大财政配套投入,努力推进308国道东移、邢清公路拓宽改线、县城至大葛寨一级道路和新汽车客运总站等道路交通工程建设;努力实施城区道路维护和排水管道改造、城区断头路贯通、城区集中供热管网改造等市政工程;努力完成天然气供气主管网铺设任务,实现城区主要片区供气覆盖;开工建设清河图书馆、博物馆等精品工程,进一步彰显城市特色,提升城市品位。三是大力推进城镇建设和城中村改建。坚持依法、积极、公平、有序的原则,加快推进王家嘴社区、原外贸局片区等旧城片区及城中村拆迁建设。全面开启戈仙庄社区世纪城建设,建造城区新中心。坚持拆建并举,切实抓好清河公馆、上海城等在建和新建项目,规范和加强已建成住宅小区的物业管理。完成250套保障性住房和1000户农村危房改造任务。四是全力创建国家级园林县城。坚持以扩充绿量、增加水面为目标,建设丰收渠带状公园、环城生态廊道、精品园林苗圃,升级改造清凉江生态园等绿化工程,抓好经济开发区、新材料工业聚集区、羊绒制品市场的绿化提升工作,全年增绿300万平方米,城区绿化覆盖率达到38.3%;强力实施“三湖蓄水、四水绕城”水系景观建设,清河湖水面达到千亩,清凉江生态园水面保持在600亩以上。五是竭力提升城市管理水平。坚持把城市精细化管理摆在更加突出的位置,依托数字化城管监测网络建设,打好市容市貌综合整治和县城交通秩序规范攻坚战。加快更新环卫设施,增强机械环卫能力,打造洁、净、美的城市环境。
    (四)拓宽发展领域,全力推进三产服务业提速增效。坚持市场化、产业化、社会化发展方向,按照生产性服务业和生活性服务业基本满足需求的目标,加快提升传统服务业,大力拓展新兴服务业。一是提升传统服务业。完成全县商贸、休闲、娱乐等专项规划的编制,加快改造提升邱家那蔬菜市场、儒林集贸市场,规划建设城区西北部蔬菜市场。清城国际大酒店确保国庆节前营业,大湖仕家和浙江商贸城四星级酒店完成主体工程,引进全国十大快捷酒店2家。抓好浙江商贸城、金地商业广场建设和新天地商业广场、信誉楼运营,打造冀东南区域商贸中心。二是拓展新兴服务业。按照区域中心城市建设要求,搞好高端商务、文化传播及新兴服务业态的规划建设,鼓励发展信息咨询、法律服务、资信评级等中介服务业,加快推进家政、养老服务机构建设;大力发展现代物流,规范、引导电子商务快速健康发展,争创“国家电子商务示范基地”。三是做大文化旅游业。以打造冀东南知名的旅游休闲度假基地为目标,充分发挥生态和特色文化资源优势,做好做大文化旅游业。启动文化旅游产业聚集区建设,抓好张氏文化生态园一期和古运河码头、山西会馆等项目建设,完成武大郎文化园一期工程,文化馆年底投入使用;建设农业观光采摘园和马屯万亩山楂园生态休闲旅游项目,举办山楂采摘节,打造集文化旅游、生态观光为一体的文化休闲中心。四是做活金融保险业。积极引导金融机构进一步创新信贷品种,简化贷款程序,提高融资效率。制定政策鼓励各类金融机构来清设立法人机构和分支机构,完善保险机构网络布局。加大政策激励,积极扶持优势企业上市融资。加强与股份制商业银行合作,形成常态化政银企合作机制,大力支持辖外金融机构来清开展业务。加强民间融资机构监管,加快建立信用担保体系。全年新增贷款12亿元以上,新增存贷比100%以上。
    (五)认真做好“三农”工作,力促农业增效、农民增收。坚持以发展现代农业为方向,以水利基础工程建设和种养结构调整为重点,强化农业、惠及农村、富裕农民。一是扎实推进农村改革。认真落实中央和省委一号文件,在区域布局、产权配置、合作组织、产业化、标准化生产和社会化服务六方面推进改革,增加市场主体,增加服务组织,激活农村资源,突破发展难题。二是改善农业生产条件。完成2万亩高标准农田建设示范工程项目,做好渡口驿1万亩高标准农田建设示范工程项目的申报实施。建设桥东和连庄2万亩咸淡水混浇工程。三是实施水利基础工程。开工建设南水北调邢清干渠清河段输水管网工程和地表水厂。实施投资1500万元的中型灌区节水配套改造项目,抓好总投资3.7亿元的清河调蓄水工程的前期申报工作。加大引黄、引卫力度,为全县生产、生活、生态提供水源保障。四是推进农业产业化经营。抓好优质粮、棉基地建设,扩大马屯山楂、油坊大蒜种植示范区规模,抓好坝营、杜林、农业园区和连庄无公害蔬菜直供基地建设,让居民吃上“放心菜”。加快食全十美公司速冻食品、天之源公司禽类屠宰、翼龙公司肉鸡孵化等龙头项目建设,建成4个存栏千只以上的标准化肉羊养殖场。五是抓好农村环境改善。开展以绿化、美化、净化、亮化、畅通为重点的环境综合提升工程,健全机制,加强督查,不断提升农民生活质量和幸福指数。
    (六)加强环境建设,努力打造“美丽清河”。按照“还邢台青山绿水,走生态发展之路”的要求,坚持环境优先、生态立县,全面加强生态保护和环境建设。一是抓好节能减排。加强能耗总量管理,严禁新上高耗能、高污染项目,实行重点耗能企业动态监管。做好循环经济示范工程项目申报,推进中航上大等循环经济项目建设,积极在汽摩、稀有金属产业实施循环经济试点,提升节能减排成效。二是开展生态创建。编制全县生态发展规划,明确阶段生态建设任务。积极推进“美丽乡村”建设,加快实施示范村及河渠绿化,建设环县城绿化林带,全年造林4100亩、植树50万株。大力实施“三渠还清”、“碧水蓝天”工程,抓好污水处理厂和企业治污设施规范运行,建立蓄水、节水、用水、治水的科学体系,提高水资源综合利用能力。积极开展集中供热和天然气推广工作,改善大气环境质量。三是优化发展环境。严格落实各项优惠政策,用足用好财税、金融、土地等政策,特别是对发展潜力大、带动能力强、经济效益好的大企业、好项目,坚持特事特办,营造良好的发展环境。深化效能革命,抓好公共资源交易中心建设运营,完善网上审批及效能监察系统,营造良好的政务环境。深入开展企业周边环境、项目建设环境整治活动,保护投资者合法权益,营造安全稳定的创业投资环境。
    (七)更加关注民生,推进社会事业全面发展。坚持新增财力和公共资源最大程度向民生倾斜,实现保障水平与经济发展同步提高,不断提升人民群众的幸福感和满意度。一是切实强化财力支撑。进一步完善税收征管措施,优化收入结构,挖掘税收潜力,确保完成全年目标任务。全面推进综合治税,认真开展税收监测预测,继续突出重点税种、重点行业、重点企业抓增收,加大对房地产营业税、个人所得税的信息采集力度,消除税收盲点。坚持勤俭办一切事业,集中财力重点保障教育、“三农”、民生等支出,努力实现“三保一促”目标。二是扎实做好社会保障工作。积极促进就业再就业,全年确保城镇新增就业2700人,城镇下岗失业人员再就业1300人,转移农村劳动力8000人。加快建立全方位、广覆盖的社会保障、社会救助体系,稳步提高城乡保障标准。大力发展老龄事业,坚持公办、民办相结合,逐步建设以县养老服务中心为依托、镇(处)敬老院为支撑、村(社区)互助幸福院为补充的养老服务体系,全年新建农村互助幸福院68所。实施“十项助残工程”,创建残疾人扶贫基地。三是全面发展社会事业。教育工作,按照“教育强县”规划,加大教育投入,重奖教育功臣,改善教学环境,提高教育质量,新增8000万元用于教育的软、硬件建设。实施学前教育三年行动计划和农村学前教育推进工程试点县项目,抓好“十校六园”建设,开工建设省级示范性新高中,新建黄河小学,扩建清河二中;加大对一线教师和优秀学生的奖励力度。搞好职业技能培训,完成培训2万人次。卫生工作,实施“健康清河”计划,推进基本公共卫生服务项目;完成县中医院搬迁和县急救中心、县卫生监督所建设,抓好坝营卫生院病房楼扩建和257个农村卫生室达标工作;扎实做好新型农村合作医疗,确保参合率达到95%以上。计生工作,坚持稳定低生育水平和强化人口服务两手抓,继续做好全国免费孕前优生健康检查等项目,强化基础工作,控制出生人口性别比,稳定低生育水平。市场监管工作,进一步强化食品药品安全管理,深入整顿和规范市场秩序,健全安全监管体系。安全生产工作,继续深化安全生产专项整治,切实消除安全生产隐患。社会稳定工作,深入推进“平安清河”建设,扎实做好信访和矛盾调处工作,切实为经济发展和人民生活创造一个安全稳定的社会环境。同时,统计审计、民族宗教、监察司法、广播电视、电力通讯、人防、妇幼、残疾人、档案、地方志、国防教育和民兵预备役等各项工作,也要实现新发展,取得新成绩。
    三、切实加强政府自身建设
    复杂的经济形势、繁重的发展任务、人民的殷切期望对政府工作提出了新的更高的要求。县政府及政府各部门必须以对清河历史负责,对清河人民负责的态度,始终保持饱满的热情和昂扬的斗志,以创新的思路、务实的作风、有力的措施,努力开创政府工作新局面。
    (一)深入解放思想。认真贯彻落实党的十八大精神,解放思想、与时俱进,把改革创新的精神贯穿到政府工作的全过程,用创新的思维想问题、办事情,用改革的办法解难题、促发展。进一步强化机遇意识,增强发展意识,千方百计用好国家和省市促进经济社会发展的一系列政策措施,抓住机遇、乘势而上,以超常规的思路、超常规的举措,推进工作不断取得新成绩,实现新跨越。
    (二)大力改进作风。坚持摸实情、说实话、干实事、求实效的作风,深入基层一线,积极主动地为市场主体服务,尽职尽责地为人民群众解决实际困难。狠抓工作落实,对重点工作明确责任分工,细化进度要求,形成说了就办、定了就干、干就干好的良好风气。积极改进文风会风,大力精简会议文件,开短会、开管用的会,少发文、发有用的文,把更多的精力放在落实工作上。强化督导检查,切实保障目标任务落实见成效。
    (三)推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力,规范行政执法行为。健全科学民主的决策机制,重大事项、重大问题广泛听取各方面的意见和建议,重大决策进行风险评估,促进决策科学化、民主化。认真执行县人大及其常委会的各项决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督,政协的民主监督,人民群众监督和舆论监督,以高度负责的精神认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
    (四)坚持廉政为民。以完善惩治和预防腐败体系为重点,严格落实廉政建设责任制,坚持用制度管权、管人、管事,确保权力公开、规范、透明运行。严格遵守廉洁自律各项规定,从县政府领导班子做起,从各级政府机关做起,从现在做起,严以律己,廉洁自律。制定办法和措施,坚决遏制讲排场、比阔气、铺张浪费等不良风气,牢固树立清廉为民、廉洁从政的政府形象。
    各位代表,今年的发展形势复杂而严峻,任务艰巨而光荣。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,进一步发扬“敢创伟业,事争一流”的清河精神,同心同德,拼搏进取,扎实苦干,为加快创建冀东南区域中心城市,全面建成小康社会而努力奋斗!