2020年清河县人民政府工作报告

清河县人民政府工作报告

——2021年2月6日在清河县第十六届

人民代表大会第六次会议上

清河县人民政府县长  郭卫欣

各位代表：

现在，我代表清河县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期经济社会发展回顾

“十三五”时期，是清河发展进程中极不平凡的五年，也是经济社会发展取得显著成绩的五年。五年来，面对复杂严峻形势和经济下行压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，开拓创新、拼搏奋进，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。

——坚持发展第一要务，综合实力跃上新台阶。2020年，全县地区生产总值完成147.7亿元，年均增长6.7%；城镇居民、农村居民可支配收入分别达到33919元、18213元，年均分别增长8%、9.5%，提前一年实现“两个翻番”。公共财政预算收入突破10亿元，达到10.4亿元，是“十二五”末的1.84倍，年均增长12.95%；规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长6.3%、7.3%。产业结构比例调整为4.9∶40.9∶54.2。

——坚持创新驱动战略，产业升级实现新突破。产业实力明显增强。紧紧抓住河北省推动特色产业振兴发展的机遇，制定规划、明确路径、重点突破。2020年，羊绒、汽车及零部件、战略金属产业主营业务收入分别达272.3亿元、200.5亿元、91.6亿元，分别是2015年的1.8倍、1.7倍、2倍。创新能力大幅提升。与中科院、清华大学苏州汽车研究院等科研院所实现合作。累计实施省市技改项目143个，拥有省级企业技术研究中心19家、高新技术企业50家、省“专精特新”中小企业22家、科技型中小企业890家。羊绒产业被列入河北省智慧集群建设试点，我县被授予中国针织行业信息化示范基地、河北省工业转型升级试点示范县、河北省创新县试点等称号。转型升级步伐加快。亿利科技完成股改进入上市辅导期，自主研发的纳米静电纺技术国际领先。中航上大完成股份制改造，高温合金锻造项目被评为工业强基工程。新华欧亚、宇腾羊绒入选2020年河北省百家优秀民营企业；红太、华家那等企业市场份额稳步提升，亿利、永昌等企业进入大众、现代等合资车企配套体系；盛泰互联公司新上150台一线成衣高端设备，智能制造水平大幅提升。品牌建设卓有成效。中国驰名商标增至9件，中国服装成长型品牌达60个；亿利科技公司获河北省政府质量奖。以“清河羊绒”“清河滤清器”区域品牌组团参加国内外高端展会，建成羊绒大厦、中国羊绒博物馆，定期发布“清河·中国羊绒指数”，产业影响力明显增强。建成羊绒原创设计展示中心，与潘怡良、林姿含、张伶俐等知名设计师实现深度合作，红太、衣尚等企业品牌形象显著提升。市场渠道不断拓宽。新增进出口企业459家、总数达745家，2020年实现出口创汇3.4亿美元，年均增长15%。线上线下加快融合，电商直播蓬勃兴起，网络年零售额突破百亿元，清河被认定为“全国电子商务进农村综合示范县”，连续五年位列“全国电子商务百佳县”。

——坚持项目为王理念，发展后劲积蓄新动能。招商选资势头强劲。面向京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展精准招商、驻点招商、产业链招商，共签约项目140个，其中10亿元以上项目16个，项目数量、质量大幅提升。项目建设成果丰硕。实行“清单式”推进、“妈妈式”服务、“动态式”管理，全县新上亿元以上产业类项目140余个，南旋针织智慧城、昆山同行成等一批优质项目竣工投产；争列省市重点项目130个，连年位居全市前列。平台承载显著增强。经济开发区基础设施不断完善，先后荣获“中国投资营商环境最优园区”“国家绿色园区”“全国改革创新示范区”等称号，是唯一入围京津冀“2+4+46”协同创新平台的县域省级开发区。羊绒小镇功能不断健全，先后被评为国家级创意设计示范园区、中国商品交易百强市场、全国特色小镇典型经验样本，被列入全省重点创建的30个特色小镇之一。

——坚持打造一流营商环境，经济发展激发新活力。审批效能大幅提升。深化审批制度改革，80%审批事项实现“最多跑一次”，380项服务事项实现“不见面”办理，行政审批和服务事项网上可办率达100%，审批服务效率明显提升。五年来，全县净增市场主体3.76万家，总数达6.78万家，万人市场主体拥有量位居全市第一。我县被评为河北省优化营商环境先进县。服务环境明显优化。经济开发区创新“三简三全”，构建起“一张网、无证明，一码通、全网办”新模式，优质服务获企业好评，被中央电视台多次报道。落实各类减负政策，减税降费达10.7亿元。“信用清河”加快推进。整合涉企信息，搭建信用平台，积极推行“信用+金融”“信用+审批”“信用+产业监管”，信用体系建设走在全省前列。金融保障精准有力。成立金融超市，搭建线上信用金融服务平台，创新开展“行长走工厂”“行长擂台赛”活动，贷款难、贷款贵问题得到有效缓解。截至2020年底，全县贷款余额164.9亿元，五年时间翻了一番多，年均增长15.7%；存款余额313.8亿元，年均增长13.1%。

——坚持完善功能提品位，城市面貌呈现新变化。规划体系更加完善。累计编制城乡总体规划、羊绒小镇控详规及各类专项规划17项；国土空间规划形成“1+1+5+10”初步成果体系，高铁片区规划形成专家评审稿。基础设施更加健全。G308、G340清河段改扩建工程实现通车，打通“断头路”8条，特别是武松西街的拓宽、泰山北路的贯通，解决了困扰群众多年的出行难题。完成37.17公里的雨污分流工程，城区雨污分流基本实现全覆盖，城市内涝明显改善。完成运河小区等7个老旧小区改造，新建城市公厕62座。城区环境更加靓丽。实施“花海水城”工程，完成40余条街道的绿化美化，城区新增绿化面积160.37公顷，绿化覆盖率、绿地率分别达43.2%和38.4%。城市管理更加精细。完成大城管体制改革，建成数字城管指挥中心，城区主要街道实现机械化清扫，市容环境明显改善。我县先后荣获“国家卫生县城”“省级文明县城”“省洁净城市”“省人居环境奖”等称号。

——坚持乡村振兴发展，“三农”工作开辟新局面。农村改革深入推进。稳步推进农村土地“三权分置”，完成农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证工作，农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作实现全覆盖，土地流转面积达14万亩。完成农村集体产权制度改革，全县322个村全部成立股份经济合作社，集体经济收入5万元以上的村实现全覆盖，被评为全省农村集体经济先进县。现代农业加速发展。宏望食品、众客金泽等农业产业化龙头企业相继投产，郊野现代农业园等项目加快实施，建成省级现代农业园区、省级精品农业园区各1家，市级现代农业园区4家，新增省级农业龙头企业2家、省级示范农业产业化联合体1家，“清河山楂”被认定为国家地理标志证明商标。新增“千斤粮、万元钱”面积1.72万亩。我县被评为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、河北省农产品质量安全县。基础设施日益完善。累计建成高标准农田38.3万亩，剩余5万亩正在加快建设，建成后将成为全省首个实现高标准农田全部覆盖的县。完成农村生活用水置换工程，城乡居民全部喝上了干净卫生的长江水。85条118公里的农村公路实现提质升级。农村环境更加洁净。扎实推进农村人居环境整治，我县被确定为省级农村人居环境整治全域完成示范县。投资7000余万元，实施城乡垃圾一体化管理工程，农村垃圾无害化处理率达100%。完成农村“双代”6.63万户，累计改厕4.5万余座，农村常住户无害化厕所普及率达82.6%。

——坚持绿色发展理念，生态文明建设取得新成效。空气质量大幅好转。实施网格管理，加强人防技防，统筹推进减煤、治企、抑尘、控车综合治理，累计拆除燃煤锅炉242台，取缔散乱污企业139家，16家企业被认定为环境绩效评价B级企业。2020年，全县PM_2.5平均浓度59微克/立方米，较2015年下降47.3%；空气优良天数达214天，较2015年增加110天。水环境明显改善。认真落实“河长制”，深入开展“清四乱”行动，2个国省考核断面水质实现稳定达标。开发区污水处理厂完成扩容提标，碧蓝污水处理厂扩容工程土建基本完工，建成油坊镇污水处理站，149个村完成生活污水治理，166个村完成生活污水管控。累计引蓄地表水2.69亿立方米，深层地下水较2017年平均上升5.73米，被水利部评为全国县域节水型社会建设达标县。土壤治理初显成效。全面摸清土壤环境污染状况，严厉打击非法倾倒危险废物违法行为，累计完成植树造林10.9万亩。

——坚持为民服务宗旨，民计民生实现新改善。坚持民之所望就是政之所向，连年征集实施民生实事，切实解决了一批关乎群众切身利益的突出问题。五年来，全县累计民生支出101.3亿元，占公共财政预算支出的77.8%。脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁、三保障”，累计落实教育、医疗、住房扶贫资金6321万元，投入产业扶贫资金1.6亿元，发放低保金1亿元，产业扶贫、兜底保障实现全覆盖，全县系统内建档立卡农村贫困人口4336户9555人全部脱贫出列。社会保障提标扩面。城镇、农村低保标准分别比2015年提高49%和79%，基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达99.96%、99.8%，长期护理险制度全面推开。新增城镇就业2.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增养老机构14家，养老服务体系初步建成。改造农村危房1456户。公共服务明显提升。新改建中小学校93所、公立幼儿园7所，适龄儿童义务教育巩固率达100%，被认定为国家义务教育发展基本均衡县。创新开展“一月一剧”“文化直通车”等活动，以全省第三名的成绩通过首批省级公共文化服务体系示范区验收。乡村卫生一体化改革扎实推进，“县级医院浓缩版、花园式”乡镇卫生院成为全省样板；三家县级医院全部通过二甲医院评审，县人民医院、中心医院双双跨入全国县级医院综合服务能力300强，我县被授予河北省健康促进试点县、河北省乡村卫生一体化管理试点县等称号。建成滑冰场、足球场等运动场地12所，完善城乡健身广场377处，全民健身设施逐步完善。平安建设深入推进。强力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙5个，社会治安大局更加稳定。持续开展隐患排查整治，“双控”机制建设扎实推进。建成食品检测中心，加大检测力度，食药安全保障能力明显提高。完善县镇村三级基层社会治理体系，在全国首创“鉴调一体”矛盾纠纷化解新模式，治理能力显著提升，全县经济社会更加和谐稳定。同时，退役军人事务、民族宗教、双拥共建、统计审计、人防气象、史志档案、老龄妇幼、残疾人事业等工作也都取得了新成绩。

特别是面对新冠肺炎疫情的冲击和挑战，广大医务工作者挺身而出、冲锋在前，奋战在抗疫一线；焦新安等4名医护人员逆行出征、驰援武汉，592人次的医护人员支援南宫、隆尧，为打赢武汉保卫战、援助南宫隆尧作出了清河贡献，展现了清河力量！全县党员干部身先士卒、奋勇当先，广大公安干警、志愿者们不惧风险、坚守岗位，社会各界义举善行、捐款捐物，共同筑就了阻击疫情的钢铁防线，切实守护了人民群众生命安全和身体健康。在此，向战斗在疫情防控一线的英雄，向积极参与疫情防控的广大党员干部群众，致以最崇高的敬意！

各位代表，五年的奋斗历程令人难忘！过去的五年是攻坚克难的五年，尽管遇到各类前所未有的风险挑战，我们始终保持“越难越攻坚、越险越争先、越苦越奉献、越强越亮剑”的奋进精神，科学研判、精准施策，成功战胜了各种困难，推动了清河经济社会平稳持续发展。过去的五年是锐意进取的五年，面对日趋激烈的国内外市场竞争，我们始终坚持解放思想永远在路上，大胆探索、开拓创新，营造更加开放、更加优越的发展环境，成功争创了一批国家省市荣誉称号。过去的五年是砥砺奋进的五年，不论财政收支压力有多大，我们始终坚持以人为本的发展理念，全力以赴顺应民心期盼、办好民生实事，让全县人民共享发展成果。

各位代表，五年来的成绩来之不易！这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众共同奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持清河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的差距和不足：经济总量还不够大，高质量赶超发展的速度还不够快；项目落地建设与“签约即进场、拿地即开工”的要求还有较大差距，富民强县的大项目、好项目还不够多；产业发展仍处于中低端，亩均贡献、科技含量及附加值较低，核心竞争力有待进一步提高；创新能力还不够强，高端人才引进难，科技成果转化不高；安全生产形势还不够稳定，医疗、教育、养老、供暖等与群众期待还有一定差距，部分民生工程受土地、资金等要素制约，进展较慢；干部作风还不够硬，抓经济抓发展的工作能力，与新阶段、新理念、新格局的要求还不相适应。对此，我们将不推不避、直面问题，采取有力举措，认真加以解决。

二、“十四五”时期的指导思想和奋斗目标

“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县深度融入京津冀协同发展、实现高质量赶超发展的关键时期。按照县委十一届八次全会通过的《中共清河县委关于制定清河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，提请大会审议。

“十四五”期间政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委九届十一次、十二次全会、市委九届九次全会和县委十一届八次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，以推动高质量赶超发展为主题，深入开展“三重四创五优化”活动，争三夺二拼第一，全力打造“一城三区”“一核三带”，坚定不移当好邢台高质量赶超发展先锋队和领头羊，早日实现“邢台领头、河北一流、全国上游”的宏伟目标。

各位代表，打造“一城三区”“一核三带”，是我县“十四五”时期的战略重点，是到2035年的远景发展目标。“一城三区”是城市定位，“一城”，即冀东南区域中心城市，发挥区位、产业等优势，加快撤县设市步伐，大幅提升城市聚集吸纳力、带动影响力。“三区”，即国际羊绒时尚引领区，在打造“羊绒之都、世界绒谷”的基础上，注入时尚元素，引领行业潮流，让清河羊绒在世界独树一帜；中国汽配智造示范区，依托中国汽车零部件制造基地优势，推动产业向智能化、数字化、信息化方向发展；北方平原县域旅游先行区，借举办全市第五届旅发大会东风，大力发展产业游、生态游、文化游，打造北方平原县域旅游发展新亮点。“一核三带”是功能布局，“一核”，即中心城区，生活区以建成区为主体，生产区以经济开发区为主体，商贸区以高铁片区和羊绒小镇为主体，生态涵养区以万亩山楂为主体，科学优化功能布局，打造宜居宜业城市。“三带”，即现代农业示范带,沿秦黄路和民兴渠，大力发展高效特色种植。大运河文化旅游带，依托流经我县的大运河，打造旅游名片。特色产业发展带，以葛仙庄东部和连庄、谢炉、油坊三个镇为主，打造羊绒产业带；以葛仙庄西部、王官庄镇为主，打造汽车零部件产业带；以连庄镇为主打造合金产业带。

未来五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%，城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%，农村居民人均可支配收入年均增长7%，力争各项主要经济指标领先全市、高于全省平均水平。

（一）聚力产业升级，加快动能转换，让清河发展更具竞争实力。开动高端引领、科技支撑、园区承载三大引擎，加快推动产业向智能制造升级、向高端迈进。

以高端带动引领产业升级。深入实施“一主三覆”改造提升，推动特色产业加快向高端化、智能化、数字化升级，到2025年，羊绒产业主营业务收入超500亿元、汽车及零部件产业超400亿元，战略金属产业超200亿元。坚持创新引领、高端起步、质量优先、重点突破，推动先进装备制造、新材料、新能源、数字经济等新兴产业裂变增长、挑起大梁。深化亩均改革，确保工业企业亩均税收年均增长15%以上，到2025年达到10万元。

以科技创新加速产业升级。围绕产业链部署创新链，用好京津创新资源，全面加强与高校科研院所对接合作，推进产业关键技术攻关，大幅提升科技成果在清河孵化转化成效。建立创新型企业梯度培育机制，发挥产业研究院支撑作用，激发人才创新活力，积极培育高新技术企业、科技型中小企业，推动大中小企业协同发展。

以平台建设助推产业升级。深入推进万亩千亿大平台行动，经济开发区以创建国家级开发区为目标，积极打造京津冀产业转移重点承接平台，力争2022年建成千亿级开发区；羊绒小镇以创建国家级特色小镇为目标，推进产业、文化、旅游三位一体和生产、生活、生态融合发展，打造国家“4A”级旅游购物景区。

（二）聚力改革开放，营造优良环境，让清河发展更具生机活力。始终把改革开放作为推动发展的强力引擎，打好优化营商环境持久战，以环境新优势催生发展新动能。

坚持向改革要动力。继续深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，重点推进“放管服”、行政审批制度、投融资体制、开发区、亩均效益等重点领域改革，转变优化政府职能，完善经济管理机制，持续释放改革红利，以大改革撬动大发展。

坚持向开放要活力。积极融入“双循环”新发展格局，进一步提升经济外向度，加快特色产业在全球产业链布局，让更多“清河制造”走向国际，确保到2025年全县出口总额达到4亿美元。深入开展项目“双进双产”，强化“大好高优”导向，守牢“234+1.5”门槛，强化落地项目验收。主攻行业龙头企业、国企央企名企引进，确保每年引进亿元以上工业项目不少于30个，工业投资增速保持全市前列。

坚持向营商环境要生产力。围绕打造“全省第一、全国领先”营商环境，对标江浙沪先进地区，制定优化营商环境攻坚计划，落实“规定动作”，创新“自选动作”，积极营造务实高效的政务环境、公平公正的法治环境、竞争有序的市场环境、大气包容的人文环境，努力把营商环境锻造成清河的“金字招牌”。

（三）聚力城乡统筹，提升承载能力，让清河发展更具辐射带动。按照“一城三区”“一核三带”战略重点，全力提升城乡建设水平，构建高质量赶超发展支撑体系。

做优高铁片区。加快建设雄商高铁清河站，按照“中交通、南会展、东文旅、北康养、西科创”的规划思路，积极推进湿地公园建设，大力发展总部经济、楼宇经济。完善高铁片区路网，建设汽车客运枢纽，提升高铁片区聚集吸引力和对外辐射力。

做强中心城区。坚持产城融合，统筹推进规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务协调发展。实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧管网、棚户区、城中村改造力度，加快打通一批断头路、卡脖路。做大做强城市经济，积极培育发展楼宇经济、电商经济、创意经济等新业态。加快智慧城市、海绵城市建设，争创全国文明城、省级森林城。到2025年，全县常住人口城镇化率达到62%。

做靓美丽乡村。坚持农业农村优先发展，协同推进乡村振兴和新型城镇化建设，培育各具特点、富有活力的特色乡镇，缩小城乡发展差距，统筹城乡发展。坚持一二三产业融合发展，优化农业种植结构，扩大“千斤粮、万元钱”面积，促进农业增效、农民增收。深入实施乡村建设行动，稳妥推进“空心村”治理，抓好“四好农村路”建设，大力开展农村环境大整治、大清理、大提升行动，进一步改善农村人居环境。

打造文旅高地。精心承办邢台市第五届旅游产业发展大会，打造永不落幕的旅发大会。深入挖掘历史文化资源，谋划打造隋唐古运河、贝州古城、张氏祖庭等文化景点，积极发展工业购物游、人文景观游、美丽乡村游，打造北方平原县域旅游先行区。

（四）聚力绿色发展，优化生态环境，让清河发展更具特色魅力。牢树“绿水青山就是金山银山”理念，加快补齐生态文明建设短板，打造生态宜居美丽家园。

打好环境污染防治攻坚战。持续开展“蓝天、碧水、净土”专项行动，强化科技监管，加强联防联控，精准治霾、系统治水、科学治土，确保到2025年基本消除重污染天气、城市黑臭水体和垃圾污染，建制镇生活污水处理设施基本实现全覆盖。

打造生态文明发展新范式。坚持以法治思维、系统思维推进生态环境保护，积极争创国家生态文明建设示范县。实施河道治理、水系连通、生态湿地建设工程，打造生态水系景观，推进地下水采补平衡和稳固提升。大规模实施国土绿化，构建绿色生态网络，打造“绿满清城、水润清河”美丽画卷。

推进绿色循环低碳发展。大力倡导绿色低碳生产生活，支持打造静脉产业园，加快企业低碳循环升级改造，探索构建碳排放市场交易机制，大幅提高资源循环再生利用率，积极推进节约型社会建设，降低能源消耗。

（五）聚力民生改善，促进共建共享，让清河发展更具质感和温度。始终坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，改善人民群众生活品质。强化就业优先政策。积极开展大规模职业技能培训，支持创业带动就业，强化就业服务，不断拓展就业创业空间。建设高质量教育体系。围绕建设教育强县目标，大力推进基础设施、师资队伍建设，促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样特色、职业教育产教融合。加快健康清河建设。围绕打造冀东南区域医疗中心和康养高地目标，深化“四医联动”改革，加强公立医院医疗体系、公共卫生防控体系、中医药服务体系、县镇村医共体建设，提升县镇村疾病预防控制能力。积极发展普惠型养老服务和互助性养老，加快医养康养综合体建设，推动养老事业和康养产业协同发展。健全社会保障体系。坚持应保尽保原则，扎实做好防返贫工作，继续实施社保扩面工程，健全社会救助体系，稳步提高社会保障标准。深入推进平安建设。把安全理念贯穿发展各领域，不断完善社会治理体系，有效防范和化解各种风险，确保社会大局和谐稳定。

三、2021年的工作目标和主要任务

今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大、影响深远。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长11%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述目标，我们将抓好以下工作：

（一）狠抓产业升级，谱写美丽清河实力篇章

羊绒产业。以“制造智能化、产品时尚化、渠道多元化、品牌国际化”为路径，加快打造国际羊绒时尚引领区。依托中汇公司，推动全国首个羊绒产业工业互联网平台建设，鼓励企业新上一线成衣智能设备，加快实现以用户为中心的个性化、柔性化定制和按需灵活生产。围绕打造全国羊绒服饰设计高地目标，深化与一流设计师团队的对接合作，提升企业原创设计能力；组织企业积极参加北京、深圳时装周等各类时尚活动，主动贴近时尚、融入时尚，加快实现由紧跟时尚向引领时尚的转变。坚持线上线下融合发展，鼓励企业开展工业设计，建立高标准的研发、设计、新品展厅，引导企业与高端品牌合资合作，积极拓展高端市场；做好传统电商和直播电商结合文章，巩固线上优势。壮大参展群体，支持企业参加国内外高端展会，利用抖音等新媒体加强品牌宣传，提升清河羊绒品牌国际影响力。

汽车及零部件产业。以打造中国汽配智造示范区为引领，坚持整车配套和后市场并重，延长链条壮大规模，积极培育新增长点。推动产业向“大橡塑”方向发展，支持企业强研发、增品种、拓市场，提升配套层次，加快实现由自主品牌配套向合资品牌配套转变，由车用领域向建筑门窗、工程机械、高铁轮船等领域拓展。推动产业向“大过滤”方向发展，积极筹建温州汽配产业园，加快由空滤向机油滤、燃油滤拓展；以亿利集团为龙头，抓好过滤产业园建设，加快实现由车用过滤向工业过滤、民用过滤、医用过滤等领域拓展。推动产业向“大易损件”方向发展，建设汽车零部件智能仓，积极引进新康众、新瑞立等连锁品牌公司在清河设立生产采购基地，推动汽车后市场以滤清器为主向全品类易损件领域拓展。

战略金属产业。支持高温合金关键战略保障材料的研发应用，加快推进产能释放，提升产业发展层次。加快冀南合金电商孵化园项目建设，带动产业集聚发展。深化与中国钨业协会对接合作，加快推进钨资源高端利用，鼓励企业引进先进设备、高级人才，打造全国领先的钨产业再生利用试验区。

战略新兴产业。全力做好新兴产业“赶考”文章，积极引进先进装备制造、新材料、新能源、数字经济等新兴产业，加快天达晶阳碳化硅晶片、颐高产业园、南京科创园等项目建设，力争早日投产、形成规模效应。

电子商务产业。依托羊绒小镇，大力发展新型电子商务，加快电商主播孵化基地、新电商创业中心、跨境电商服务站、抖音电商直播基地建设，构建消费新业态，打造北方“网红之城”。积极引进电商服务平台，提升产业供应链现代化水平，探索“原产地+电子商务”模式，用好新媒体平台，持续提升清河电商影响力，打造长江以北最大的县域电子商务基地。

（二）狠抓项目“双进双产”，谱写美丽清河动力篇章

抓招商、促开放。聚焦产业链招商，用好招商图谱、驻外招商等载体，大力开展清商回归、以商招商活动，积极引进领军企业、关联企业，推动特色产业加快升级改造。强化“大好高优”导向，加大行业龙头、上市公司、大型央企招引力度，努力在招大引强方面取得突破。坚持招商引资“一把手”工程，主管副县长至少一半时间外出招商；各镇书记和镇长每月至少一次外出招商，营造大招商、招大商浓厚氛围。全年确保引进亿元以上工业项目36个、城市经济综合体项目10个以上，力争10亿元以上项目5个，30亿元以上项目1个。

抓开工、盯进度。继续实行重大项目县级领导分包和“红黑榜”晾晒制度，按照“签约即进场、拿地即开工”要求，做好“妈妈式”促建服务，推动项目快落地、快建设、快投产，确保全年新开工入库项目36个以上，中航上大高温合金等18个项目竣工投产。常态化开展集中开竣工活动，保持项目建设连续性，每个月都引进一批项目、开工一批项目、投产一批项目，力争在全市考评中月月扛红旗、季季争先进。健全重点项目储备库，成熟一个、申报一个，全年争列省重点项目10个、市重点项目30个，数量继续位居全市前列。

抓要素、强保障。严格执行“234+1.5”标准，确保有限土地资源向高端项目倾斜。深化“亩均论英雄”改革，加快“五未”土地处置，健全“亩均效益”评价体系，用好税收、金融等差别化政策，力争亩均税收增长15%以上。严厉打击干扰企业正常生产、影响项目建设的违法行为，营造良好发展环境。

抓园区、提能级。经济开发区加快基础设施建设，推动水电路气等市政工程“全域”覆盖；积极发展“一区多园”，高标准建设中小企业孵化园、高新产业创新基地等发展平台，提高园区承载力。

（三）狠抓改革创新，谱写美丽清河活力篇章

营造最优营商环境。深化“放管服”改革，推动政务服务环节整合和流程再造，确保一般政务服务事项和公共服务事项“不见面”办理率达到95%，行政审批高频事项网上办理率达到100%。推进政务服务“百事通”改革，对互为前置事项“一揽子”整合，实现县域内无差别受理、同标准办理，最多跑一次、甚至一次不用跑。狠抓开发区改革，深化“一张网、无证明，一码通、全网办”模式，推进服务数字化、智能化、便捷化。落实制度性减税降费政策和支持民营企业发展的政策措施，积极开展各类包联帮扶活动，以良好环境激发企业发展活力。

打造优质创新生态。突出企业创新主体地位，深化校地、校企合作，积极转化引进一批高端科研成果。鼓励企业技改升级、创新发展，全年新增省级专精特新企业5家、高新技术企业10家、科技型中小企业50家。筹建人才科技创新创业基地，优化引智就业服务，确保引进大专以上人才数量位居全市前列。

推进信用体系建设。制定出台信用积分和信用评价管理办法，实施社会成员积分评价、诚信等级评定，完善“红黑名单”、联合惩戒制度，营造守信者受益、失信者受限的社会氛围。扩展“信用+”场景，探索信用体系在市场监管、安全生产、社区管理等重点领域的应用，积极打造全国社会信用体系建设示范城市。

提升金融服务实效。优化提升“金融超市”，打造促进产业高质量发展的“产融促进中心”。建立县域各银行金融机构对接重点项目清单管理制度，力争全年新增贷款达到30亿元。探索建立产业纾困基金，发挥好产业基金作用，支持产业高质量发展。建立企业上市梯次培养机制，加大政策扶持力度，推动亿利橡塑、中航上大年内实现上市。

（四）狠抓城市建设，谱写美丽清河魅力篇章

旅发大会办出高水准。高质量建好旅发项目，确保羊绒小镇改造提升、七彩运河景区、青阳广场等工程上半年全部完工。高水平策划旅发活动，适时举办预演，集各方之智，举全县之力，确保办一届隆重、热烈、精彩的盛会。

规划引领再造新优势。全力抓好国土空间规划修编，统筹考虑资源配置和功能定位，保持适度超前，科学布局清河未来发展。全力抓好高铁片区规划编制，进一步完善控制性规划，科学谋划配套设施及周边交通路网，以交通优势引领开放大格局。

完善功能再树新形象。积极推进长江街西延等一批道路的贯通和整修，进一步完善路网格局。完成2个输变电工程建设，加快地表水厂二期和热能替换，提高城市供水供电供暖保障能力。加快王化庄棚户区建设，启动家乐园片区棚户区改造，完成烟草局家属楼等老旧小区改造，持续改善居住条件。

城市管理再上新水平。加强城市智能化精细化管理，巩固国家卫生城创建成果，加快推进全国文明城、省级森林城创建。实施智慧交管工程，加大交通秩序整治力度，缓解城区交通拥堵问题。开展房地产、物业行业专项治理，化解一批房地产遗留问题，保障群众合法权益。

丰富业态再增新活力。大力引进培育城市经济综合体、楼宇经济、电商经济等城市经济新业态，加快引进一批纳税超500万元楼宇经济项目、3000平方米以上众创空间。聚力繁荣夜经济，打造24小时消费新场景。

（五）狠抓乡村振兴，谱写美丽清河三农篇章

加快基础设施建设。完成5万亩高标准农田建设，实施丰收三支渠西北延伸工程，进一步改善农业生产条件。开通城乡公交一体化专线，完成36条66公里农村公路拓宽改造，让群众出行更加便捷。

突出抓好农民增收。大力实施“千斤粮、万元钱”工程，加快农业结构调整，全力搞好特色种植，年内新增“万元钱”面积2万亩。打好政策激励、技能培训、电商富民、兜底保障“组合拳”，加快推动农村产权交易中心挂牌运营，盘活农村要素，助力农民增收。

积极发展现代农业。严格落实粮食生产责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食总产量保持在30万吨以上。深化农业供给侧结构性改革，大力发展设施农业、绿色农业、品牌农业，发挥紧邻山东农业大省优势，积极引进农业产业化项目，促进一二三产融合发展。

持续开展环境整治。提高城乡垃圾一体化管理标准，持续推进农村“厕所革命”，进一步提升农村人居环境。扎实做好清洁取暖，保证气、电供应，加快实现农村常住户“双代”全覆盖。

（六）狠抓生态建设，谱写美丽清河绿色篇章

强力开展“蓝天行动”。坚持网格管理、专班推进、技防扩面、重拳打击，紧盯重点因子、重点区域、重点时段，抓好降尘、控车、除烟等重点工作，确保空气质量持续好转。严格落实“多排多限、少排少限、不排不限”要求，寓管理于服务，确保更多企业升为B级、积极争创A级。创新监管方式，探索有效措施，着力解决重点领域同类问题反复反弹现象。

深入开展“碧水行动”。持续抓好河湖水环境治理，深化农村生活污水治理，加快清河湖、城南湿地建设，确保国省考核断面持续稳定达标。加大地下水超采压减力度，引蓄地表水6000万立方米，加快河流沟渠相通相连，提升水资源保障能力。

扎实开展“净土行动”。积极推进土壤污染防治，加强固废危废管理，提升土壤环境质量。抓好国土绿化，实施城区、河渠、交通廊道等绿化工程，全年植树造林1.35万亩。

（七）狠抓民生改善，谱写美丽清河幸福篇章

构建更加稳固的疫情防控体系。坚持外防输入、内防反弹不放松，持续抓好重点场所、重点人群、重要时段的疫情防控，严格冷链物流管理，筑牢疫情防控防线。强化公共卫生应急管理，配强医疗急救设备，加强核酸检测能力建设，有序开展疫苗接种，提升疫情防控能力。

建立更加健全的社会保障体系。加大普惠力度，持续推动城乡居民和企业职工养老保险参保扩面。强化兜底保障，做好特困群体的救助帮扶，巩固脱贫攻坚成效。

发展更加公平优质的教育。加快第四中学等学校项目建设，抓好校长、教师两支队伍培训，优化教育资源配置。实施农村学前教育全覆盖工程，抓好小区幼儿园配建，做优学前教育。

打造更高质量的医养健康服务。深入推进乡村卫生一体化改革，实施基层康复医疗服务能力提升工程，加快县医院传染病区建设，进一步提高医疗卫生水平。积极推进县医院医养结合中心、康养小镇建设，规范社会养老机构，让老年人生活得更有质量。

提供更加丰富的精神文化生活。全力抓好新时代文明实践中心建设，进一步创新模式、丰富载体，打造“全国试点的清河样板”。围绕庆祝建党100周年主题，积极开展文艺创作及系列主题活动，持续办好特色文娱活动，不断丰富群众文化生活。

营造更加和谐稳定的社会环境。深入开展安全生产专项整治三年行动，健全食品安全追溯体系，开展化解信访积案攻坚行动，完善“鉴调一体”矛盾纠纷化解新模式；加快智慧型派出所改造，购置应急救援装备，完善各类应急预案，提升应急救援能力，让人民群众更有安全感。

同时，退役军人事务、民族宗教、人民防空、邮政通讯、史志档案、国防教育和国防动员等工作，也要实现新发展、取得新成绩。

各位代表，民生就是民心，民心就是最大的政治。去年底，我们公开征集民生实事，征求各方意见建议，梳理形成了12件民生实事候选项目，包含47项民生工程，涉及道路交通、公共卫生、教育康养等方面，提请本次大会票决。项目确定后，我们将紧盯目标，全力攻坚，以一件件民生实事项目的落地，增强全县人民群众的获得感、幸福感。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，赶超发展靠实干，重任千钧惟担当。在新的一年，县政府将坚持“实”字当头、“干”字为先，咬定目标不放松，强化执行抓落实，全面加强政府自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。

一是坚持从严治政，提升政府凝聚力。坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把全面从严治党的要求落实到政府工作全过程，坚决贯彻执行上级和县委各项决策部署，忠诚履职尽责，勇于担当作为，凝聚高质量赶超发展强大合力。

二是坚持依法行政，提升政府公信力。牢固树立法治思维，健全政府依法行政机制，严格落实行政执法“三项制度”，深入推进政务公开，提升工作法制化、规范化水平，积极打造法治政府。建立府院联动机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，推进行政争议实质性化解。严格执行县人大及其常委会决议决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

三是坚持务实勤政，提升政府执行力。牢固树立“大抓落实、大干实事”的工作导向，扑下身子、甩开膀子，倾注所有精力抓落实，做到一般的事不过夜、复杂的事不过周、疑难的事不过旬。持之以恒推进思想再解放、观念再变革，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，拉高标尺谋突破，争三夺二拼第一。健全高效闭环抓落实的体制机制，紧扣重点工作、重大项目和短板弱项，强化督查考核，注重跟踪问效，确保政府工作件件有落实、事事有回音。

四是坚持廉洁从政，提升政府战斗力。牢固树立纪律意识和规矩意识，严格落实中央“八项规定”精神，坚定不移刹歪风、树正气、勇担当。持续压缩“三公”经费支出，把有限的资金用到民生保障上，政府带头过“紧日子”，保障人民群众过“好日子”。严格落实党风廉政建设责任制，筑牢防线、守住底线、不越红线，营造风清气正的政治生态。

各位代表，宏伟蓝图已绘就，乘风破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，戮力同心、创新实干，为打造实力清河、魅力清河、活力清河接续奋斗，为当好邢台高质量赶超发展先锋队和领头羊拼搏进取，为实现邢台领头、河北一流、全国上游目标作出新的更大贡献！