2021年清河县人民政府工作报告

清河县人民政府工作报告

——2022年1月28日在清河县第十七届

人民代表大会第二次会议上

清河县人民政府县长  闫恒卓

各位代表：

现在，我代表清河县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的一年，是清河积极应对压力挑战、赶超动能加快积蓄、各项事业取得新突破的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展党史学习教育，汲取百年奋斗磅礴伟力，攻坚克难、拼搏竞进，较好地完成各项工作任务，取得了来之不易的发展成效。

——这一年，我们聚力赶超跨越，交出了一份良好的发展答卷。全年完成地区生产总值164.5亿元，增长6.9%；公共财政预算收入11.57亿元，增长11.1%；固定资产投资40.7亿元，增长14%；社会消费品零售总额72.1亿元，增长4.3%；城镇居民人均可支配收入35785元，增长5.5%；农村居民人均可支配收入19980元，增长9.7%；进出口总额31.8亿元，增长8%；金融机构存款余额360.73亿元，增长14.95%，经济社会发展迈上新台阶。

——这一年，我们坚持人民至上，交出了一份温暖的民生答卷。民生支出21.75亿元，占一般公共预算支出的76.4%。年初人代会票决通过的10方面46项民生实事，除因客观因素调整实施的3项，其余全部完成年度任务。整合“市长热线”“阳光理政”等接诉渠道，创新搭建“书记县长接诉即办热线”服务平台，畅通党委政府与群众沟通渠道，得到了广大群众一致好评。

——这一年，我们立足特色办会，交出了一份靓丽的旅发答卷。坚持文旅产融合，成功承办全市第五届旅发大会，精心打造青阳广场、七彩运河、羊绒小镇等特色景区，建成中汇智能微工厂、百旺山、益庆和盐店博物馆等景点，新华羊绒文化旅游产业园被评为3A级景区，既完善了城市休闲功能，又丰富了产业载体，前来观光购物的游客络绎不绝，打响了“千年运河古郡、时尚羊绒之都”旅游品牌。

——这一年，我们狠抓应急处突，交出了一份合格的抗疫防汛答卷。完善指挥体系，健全流调、消杀等9支队伍，坚持人物环境同防，狠抓疫苗接种，全县3岁以上人群接种38.79万人、覆盖率达95.17%，为经济社会稳定发展构筑起坚实疫情防线。齐心协力、众志成城，成功应对我县卫运河辖段25年来最大洪峰，保障了人民群众生命财产安全。借此机会，向持续战斗在疫情防控一线的医务工作者，向积极参与疫情防控和防汛救灾的广大干部群众，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表，过去一年，全县上下拧成一股绳、劲往一处使，促发展、保民生、办旅发、战疫情，硬仗一场接着一场打，推动了经济社会持续健康发展，充分展现了清河力量、清河担当。

一年来的发展成效，突出表现在以下八个方面：

（一）产业发展提质增效。特色产业稳中有升。在疫情冲击、原料上涨、经济下行等多重压力下，特色产业营收和税收均实现稳定增长。规模以上工业企业净增19家，纳税百万元以上工业企业新增35家、总数达150家。领途汽车完成重整，“百智”新能源车下线；汽车零部件企业实现了和路特斯、奔驰Smart、理想汽车等高端车型配套；后市场向“大易损件”“大过滤”方向稳步发展。品牌影响不断扩大。被中汽协评为“中国汽车及零部件制造优秀基地”，被省工信厅复核认定为“河北省汽车及零部件产业名县”。举办第28届中国清河国际羊绒及绒毛制品交易会，红太、衣尚、华家那等企业品牌亮相2021时尚深圳展、上海针织展、中国（北京）国际时装周。产业业态不断丰富。建成新电商孵化中心，举办第二届清河电商节，全年电商销售额125亿元，位居全省第一，同比增长12%；发送快递单量1.6亿件，位居全省第四，同比增长53%。

（二）发展后劲更加充足。招商选资成果丰硕。瞄准“大好高优”，开展“百日招商”活动，成功引进南京纳科创意园、康佳创投中心等项目40个，总投资84亿元。储备亿利科技配套产业园等项目20余个，总投资近百亿元。实际利用外资5672万美元，超额完成年度任务。项目建设强力推进。以打桩论英雄，领导分包、一线攻坚，开工入库亿元以上工业项目18个，位居全市第一；竣工入库工业项目5个；争列省重点项目11个、市重点项目45个，数量位居全市前列。要素保障持续加强。坚持以亩均论英雄，实施标准地供应、腾笼换鸟，新增标准地供应628.41亩，盘活“批而未供”土地1143亩。

（三）创新能力大幅跃升。我县进入县域科技创新能力全省A类县行列，实现全市零突破。“一主三覆”深入推进。实施工业技改项目46项，其中13项被列入全省千项技改计划；完成两化融合156家、企业上云138家、创建绿色工厂138家，覆盖率全市领先。企业创新步伐明显加快。新增“专精特新”小巨人企业3家、示范企业8家、中小企业8家，新增隐形冠军企业3家、省级以上创新平台10家、科技型中小企业32家。人才引培成效显著。实施“清智回清”行动，吸引4990名大学生回清创新创业；围绕“群企两需”，免费培训技工4845人次，柔性引进博士以上人才150余人次。

（四）营商环境持续优化。创新设立“清河企业家节”，成立清河县企业家协会，定期召开企业家圆桌会，亲清政商关系进一步密切。审批提速。深化“放管服”改革，1425项政务服务事项实现网上办理；与山东、陕西两省7个地区开展“跨省通办”，创新举措全省领先。推进“承诺制”改革，实行重点项目容缺受理、工程项目并联审批，投资项目前期流程办结时间缩减80%以上。市场主体净增11649户，增长19.4%。平台提质。经济开发区“一张网、无证明，一码通、全网办”服务模式，入选河北“四个一百”项目优秀教学案例，荣获“中国投资营商环境最优园区”“河北省特色产业示范经济开发区”称号。羊绒小镇被评为“全国十大专业著名品牌市场”，荣获“中国纺织服装电商直播基地”“中国针织纱线流行趋势（清河）展示基地”称号。金融提效。持续开展“行长走工厂”“行长走乡村”“行长擂台赛”，全年新增贷款33.18亿元，再创历史新高；与银河证券公司合作设立全省首家综合金融服务基地，常态化推进企业“小升规、规改股、股上市”，亿利科技、中航上大申请上市辅导备案。

（五）城市品质明显提升。重大规划更加完善。国土空间总体规划“1+5+10”体系进一步优化，高铁片区规划、高铁站房设计通过专家技术评审。城市功能更加健全。国道308支线贯通、省道肃临线改造、长江街西延、赣江街贯通等工程建成通车，完成武松东街、荣盛街及11个城中村雨污分流及道路改造。王化庄棚改加快推进，家乐园西南片区启动拆迁。施划翻新停车泊位5450个，有力缓解停车难题。城区面貌更加靓丽。实施花海水城、泰山北路游园建设等六项绿化工程，新增城区绿地面积3.95万平方米，顺利通过“省洁净城市”复核。

（六）乡村振兴稳步推进。脱贫成果进一步巩固。投入资金4593万元实施扶贫项目22个，健全完善防贫动态监测机制，脱贫户、监测户未发生一例返贫。农村改革持续深化。扎实推进农村集体产权改革，开展土地承包经营纠纷调解仲裁，创新“十面红旗村”评选，农业农村发展活力明显增强。高效农业扩面提质。5万亩高标准农田项目通过验收，我县成为全省首个高标准农田全覆盖的县。新增省级农业产业化重点龙头企业、省级示范农业产业化联合体各1家，新增家庭农场56家、农民专业合作社5家，新增“万元钱”面积3.2万亩，83个村实现“一村一品”。坝营现代农业示范园区被认定为2021年全国农村创业创新园区。美丽乡村加快建设。城乡公交网络实现全覆盖，36条66公里农村公路完成升级改造，17公里农村公路被评为省级精品示范公路。新增57座农村公厕，完成5400座农村厕所改造。新建“三小园”118个，建成美丽庭院2400个，完成村庄绿化9100亩。王官庄镇入选全市乡村治理示范镇，油坊村入选全国乡村治理示范村。

（七）生态环保成效显著。空气质量大幅提升。常态化推进大气污染治理，全年空气质量综合指数4.59，位居全市第2，下降18%；PM_2.5平均浓度44微克/立方米，下降25.4%；空气优良天数256天，比上年增加42天。水环境持续改善。引蓄外来地表水7922万立方米；碧蓝污水处理厂扩容工程建成投用；城南、清河湖2个湿地工程加快推进；10个村庄完成生活污水治理和无害化处理。土壤污染防治扎实开展。养殖场粪污处理设施实现全覆盖，畜禽粪污综合利用率达90%以上。农用地和建设用地安全利用率实现100%。

（八）民生福祉日益增进。保障体系更加完善。城镇新增就业4821人、失业人员再就业1391人、农村劳动力转移7941人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保险扩面联动，新增企业养老保险3957人、失业保险3280人，城乡居民医保参保率达99.9%。新增10所日间照料服务站，培育2家星级养老院。教育事业加快发展。龙江小学、新四中、实验小学开工建设，漓江小学实验楼、济华学校二期教学楼投入使用，新改建8所普惠性幼儿园。积极开展校长擂台赛，加强城乡教师队伍交流，教学质量稳步提升。医疗康养稳步推进。县人民医院医养结合中心开工建设，传染病房投入使用；葛仙庄等3家卫生院代表全省通过国家优质服务基层行现场一致性评价。成立全省首家县级职工医保DTP特药药店。我县顺利通过全省健康促进试点县验收，被确定为全国基层中医药工作先进单位、健康中国河北行动示范县。社会大局和谐稳定。扎实推进“六个公安”建设，建成91个智慧安防小区和9个智慧型派出所，反电诈、禁毒工作成效显著。推进信访矛盾化旧防新，183件包联信访事项均办结息诉，“六访”硬性指标完成情况位居全市第二；“鉴调一体”矛盾纠纷化解模式作为全市唯一、全省5个项目之一，申报全国法治政府示范创建项目典型，经验做法在《人民日报》刊登。扎实开展安全生产专项排查行动，加强食品安全监管，全县保持安全稳定态势。

同时，国防动员、退役军人、民族宗教、审计统计、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、邮政通信、老龄妇幼等事业也取得了新成绩。

各位代表！过去的一年，全县经济社会发展取得了显著成绩，这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、艰苦奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向辛勤耕耘的广大干部群众，向理解支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向所有关心支持清河改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：对标高质量发展，传统产业链条不够完善、品牌不够响，创新引领作用还不突出；企业生产经营困难增多，停减产比例较高；单体投资大、科技含量高的项目还不够多，落地建设速度还不够快，土地瓶颈制约因素明显；农业结构调整较慢，乡村振兴任务艰巨。对标高品质生活，城市承载能力相对不足，教育、医疗、文化、养老等公共服务体系有待进一步健全，基础设施建设与群众期盼仍有差距；环境提升难度日益加大。对标高效能治理，营商环境仍需进一步改善，社会治理仍存在弱项，安全生产基础仍较为薄弱；部分干部缺乏敢闯敢干、破解难题的定力和担当，艰苦奋斗精神、创新创业意识仍需持续加强。对于以上问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2022年工作目标和主要任务

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是我县“奋进新时代、创业再出发”的全面起势之年，做好全年工作，责任重大、意义深远。当前，国内疫情防控形势严峻复杂，宏观经济面临需求紧缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全面恢复的基础仍不牢固，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领，有省、市和县委的坚强领导，只要全县人民“艰苦奋斗从头起、重整行装再出发”，清河一定能再攀高峰、再创辉煌！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市第十次党代会工作部署，按照县委十二届二次全会精神，以建设邢台东部中心城市为目标，以“项目为王、企业为本”为核心，大力开展“奋进新时代、创业再出发”活动，深入实施“七大奋进行动”，统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济发展提质提速，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

按照不低于省市安排的原则，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，今年重点打好七大战役：

（一）突出高端发展，打好产业转型升级战。面对新时代发展方向和共同富裕要求，坚持把特色产业作为支撑，积极推进产业基础高级化、产业链现代化，提升产业核心竞争力。

加强顶层设计。成立特色产业领导小组，实行“一产一策一专班、一规划一计划一方案”，跟踪龙头企业发展，加强产业运行监测，做好前瞻性研究，推动产业健康发展。修订特色产业升级扶持政策，更有针对性支持企业进行科技创新、品牌创建、技术改造、渠道拓展、引培人才等，促进产业提档增效。优化产业空间布局，做好开发区产业布局规划，加快绿色低碳循环改造，打造节能型园区；编制羊绒小镇控制性详规，提升发展张力和韧性，构建生产生活生态相融共生、价值共享的发展形态。

完善产业生态。建平台强载体。结合国土空间规划调整，谋划建设羊绒绿色循环产业园区，承接江浙沪毛纺织企业转移，打造纺织名城；筹建汽配小镇，突出市场带动，打造全国汽车易损件采购基地；依托冀南合金科创园，建立清河稀有金属价格指数，打造废旧稀贵金属、数控刀具交易中心。引平台丰业态。积极引进新康众、途虎等连锁品牌公司在我县设立区域中心仓和集采仓，引进知名滤材企业建设滤材交易中心，筹办汽车易损件展览会，巩固汽车后市场优势。重培育强孵化。建设产业孵化器和加速器，全面摸排优质企业、潜力小微企业入驻，为企业梯次成长科学搭建发展平台。全力打造大中小融通、上下游协调、低成本高效率的产业生态。

推动数字赋能。引导企业上云、用数、赋智，塑造高质量产业空间。开展“装备革命”。支持企业引进一线成衣、数控机床、机器人生产线等自动化设备，提升智能制造水平。深化“两化”融合。支持企业建设智能生产线、智能车间、智能工厂，培育一批“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业。加速数字转型。鼓励企业在研发设计、生产制造、经营管理、仓储物流、供应链管理、产品销售等关键业务环节，应用信息化系统，实现业务流程数字化管理和一体化运作。

强化品牌影响。外出参展。组织企业参加中国国际时装周、中国国际数控刀具节、上海法兰克福汽配展等高端展览活动，扩大区域品牌和企业自主品牌影响力。联合办会。强化与国家级协会、专业媒体、高校院所对接，争取更多全国性、专业性活动在清河举办，提升行业话语权。打造“门面”。羊绒小镇争创国家4A级景区、国家纺织服饰创意示范园区，进一步丰富消费场景和渠道，加速市场优化升级和配套服务完善，打造清河自己的展览会、时装周、消费节。做优产品。鼓励企业引进优质设计资源，将时尚元素与传统文化相结合，开发清河羊绒国潮产品。开展质量提升行动，严厉打击假冒伪劣产品，维护产业良好声誉。

提升电商水平。强化激励。初步设立2000万元的电商发展基金，加快推进行业、企业“线上线下”多渠道融合，新模式新业态规范发展，将电商产业打造成清河第五大产业。完善配套。加快羊绒制品、汽车零部件供应链平台的培育，引进抖音、快手、京东、亚马逊、易贝等平台商和优秀运营商，着力完善生产性服务配套。筹建智慧物流园区，引进大型物流快递企业，积极发展智能仓储，建设区域分拣中心，打造冀东南物流枢纽。创新模式。鼓励企业在广州、杭州等地设立网红直播选品中心，在石家庄、济南等地筹建跨境电商服务站，助推品牌推广，破解人才难题。筹办“河北省高校电商论坛”，探索“原产地+高校+电商平台”发展模式，打造电商赋能共同富裕和乡村振兴样板。

（二）突出“双进双产”，打好项目招商“全民战”。坚持“项目为王”，坚定不移实施项目带动战略，大抓项目、抓大项目，夯实高质量赶超发展支撑。

招商选资大突破。制定新的招商选资政策，将招商与绩效挂钩，开展“全员招商”行动，调动各方积极性，营造招商选资浓厚氛围。强化精准招商，打造专业化队伍，绘制招商地图、产业链全景图，科学制定计划，提高“招大引强”成功率。坚持党政领导带队招商制度，围绕产业链升级、新兴产业培育、商业综合体、农业产业化，开展驻地招商、以商招商、清商回归，力争全年引进亿元以上项目50个以上，超30亿元项目实现突破。

项目建设大提速。坚持要素向重大项目倾斜，集聚土地、政策、金融等资源，加速项目落地、开工建设。压实“四个一”分包责任，比服务“温度”、比清场“力度”、比投资“进度”，打造项目建设“竞技场”，确保新开工亿元以上工业项目20个以上，竣工入库项目10个以上。保持争资争项强度，争列省重点项目8个以上、市重点项目35个以上，数量保持全市前列。健全低效用地盘活、落后产能退出政策，建立高品质产业空间腾挪安置机制，确保全年处置“五未”土地500亩以上、盘活低效用地500亩以上，新增用地指标1000亩以上。

园区承载大提升。围绕打造千亿级开发区目标，加快“调规扩容”，推动高质量项目、优质资源向园区集聚。深化开发区体制改革，积极探索“管委会+平台公司”双轨运营机制，推进产业基金、市政工程、公建配套、产业发展等市场化运营，进一步释放发展活力。抓好数字经济科创园、南京科创园、温州汽配产业园等项目建设，打造一批“拎包入驻”平台，让企业在最短时间里获得效益。

（三）突出改革创新，打好营商环境优化战。突出环境第一要素，用好改革创新“关键一招”，全力打造全国一流的营商环境。

政务服务更便捷。全面推行“集中受理、集成服务”，抓好行政审批服务权力归集，新增80项政务服务事项进驻“大厅”，新增30项“跨省通办”业务，“证照分离”改革事项增至100项。依托企业综合代办中心，为企业提供全事项代办、全周期跟办、全过程盯办服务，全面提升办事效能。设置“办不成事”服务窗口，开展“一把手走流程”活动，换位体验审批服务，着力解决办事不便、效率不高、态度不好等问题，打通服务群众“最后一公里”。

金融支撑更有力。深化产融合作，发挥金融超市、“清易融”平台作用，积极筹建政府融资担保平台，精准服务产业发展。梯次推进企业股改上市，鼓励“专精特新”企业实施股改，争取中航上大年内实现上市，填补我县空白。做好“金融服务实体经济”文章，创新更多“清河专属”金融产品，更大力度支持小微企业、电商企业发展。全年力争新增贷款40亿元以上，存贷比提升至60%以上。

创新动能更强劲。加大研发投入配套支持，确保规上企业研发强度达3.5亿元以上，县域科技创新能力持续保持在全省A类县行列。聚焦创新型企业培育，加强创新要素集聚和科技成果转化，引导更多企业掌握先进技术乃至“独门绝技”，新增“专精特新”中小企业3家、科技型中小企业35家，推荐申报高新技术企业20家。组织企业家、年轻干部赴江浙地区，学习新经济新业态新模式及产业数字化转型方式，对标先进、开阔思路。建设人才公寓、人才创新创业基地、大学生实训基地，柔性引进高端人才；开展“清河工匠”评选，提高技工人才地位，让各类人才在清河尽展才华、大有作为。

服务环境更温暖。围绕问题疏解优服务，用好书记县长企业直通车，定期召开企业家圆桌会，强化领导分包帮扶，进百企、解百难，快速响应、限期解决企业发展难题。围绕政策落实优服务，加快减税降费政策落地，确保争取惠企资金大幅高于上年；推动信贷、用工等政策向规模企业倾斜，加大“小升规”培育力度，新增“四上”企业30家以上。围绕效能提升优服务，每季度开展一次机关效能满意度测评，大力整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，为企业营造安心顺心舒心的发展环境。

（四）突出宜居宜业，打好城市品质提升战。加快推进城建“十大工程”，提升品位、完善功能，建设宜居宜业、繁荣有序、舒适安全的现代产业新城。规划引领工程。高起点编制国土空间规划，完善水系、路网、产业等专项规划，做好城市重要区域控制性详规，加快产城融合，构建城市发展新格局。高铁片区打造工程。加快推进雄商高铁清河段开工建设，启动征地拆迁，确保高铁线路、站房、市政管网、站前广场、客运枢纽等工程顺利开工。高标准规划建设高铁片区，加快高端要素聚集，打造清河未来发展新增长极。绿美提升工程。抓好城区环境综合提升，建设湘江等4个游园，完成文昌路等6条道路绿化提升，积极打造“一街一树一景”，争创国家园林城。风情街塑造工程。实施城区亮化提升改造，融入特色文化，突出特色元素，打造特色风貌街区。夜经济活跃工程。大力发展夜经济、假日经济，引导商家开展美食节、购物节等活动，打造夜市餐饮、购物样板街区，繁荣活跃城市经济。城市综合体培育工程。推进城市商圈建设，引进建设集购物、休闲娱乐、商务办公于一体的大型城市商业综合体，促进中高端消费聚集。舒适步行道建设工程。倡导绿色出行，规划建设城区步行道，以点带面，逐步推开，构建连续、舒适的城市慢行交通体系。功能完善工程。投资8700万元实施三羊西街拓宽、太行路北延工程，谋划建设邢临高速清河支线、S224清河段（南环），完善城区路网。加快推进王化庄棚户区、家乐园西南片区改造，启动条件成熟的城中村改造，完成联社家属楼等老旧小区改造。抓好房地产市场规范，稳步化解房地产遗留问题，切实维护群众合法权益。文旅繁荣工程。做好“后旅发时代”文章，高水平建设大运河文化带，完善羊绒小镇、万亩山楂基地等旅游景点，把青阳广场建设成为城市会客厅，以文化引领未来，以文旅培育发展新动能。精细管理工程。以创建全国文明县城、顺利通过国家卫生县城复审为抓手，精细开展城区网格化治理，完成城镇垃圾收集筛分一体化处理，推动“水洗机扫”向背街小巷延伸；依托“智慧交管”，强化道路交通综合整治，统筹解决停车难、交通拥堵、占道经营问题，打造更加有序、更有温度的城市环境。

（五）突出乡村振兴，打好强农富农主动战。坚持农业农村优先发展，强化各类要素资源支撑，全力促进农业高质高效、农民富裕富足。

夯实农民增收基础。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，巩固产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫成效，确保“零返贫”。强化农业保护政策扶持，充分调动、保护农民种粮积极性。深化电子商务进农村示范工程，完善农村电商服务体系，畅通农产品出村进城渠道。加快农村产权交易市场、为农服务综合平台建设，优化土地托管服务，最大限度增加农民收入。

构建现代农业体系。加大土地流转力度，依托益客、君乐宝项目建设肉奶生产基地，引进投资2000万元以上农业项目10个。坚持种植“片区化”，积极推进“千斤粮、万元钱”，打造特色产业种植基地10个，提升新型农业经营主体10家，新认定“一村一品”村10个。加强“清河里”公用农产品品牌建设。完善农产品追溯平台，争创国家级农产品质量安全县。

扎实推进镇村建设。实施葛仙庄镇桥东片区、王官庄镇小屯片区、坝营镇区、谢炉镇区雨污分流改造工程，新改建配电线路133公里，着力补齐农村基础设施短板。加快推进1万亩高标准农田改造提升，完成净水厂二期扩容工程。实施肃临线道路两侧改造提升，完成56条76公里农村公路提质升级，创建省级“四好农村路”示范县。建设美丽乡村10个以上，创建1个省级乡村振兴示范区。持续治陋习、树新风，培育文明乡风、淳朴民风。

（六）突出生态优先，打好环境保护攻坚战。围绕生态环境质量持续提升，下更大力气攻难点、补短板，进一步增强群众对环境改善的获得感。

全力守护好蓝天白云。建设生态环境综合监管智慧平台，紧盯重点因子、重点区域进行科学精准治气，抓好工业企业差异化管控、散煤管控、扬尘综合治理、机动车尾气治理等，巩固“双代”改造成果，确保空气质量持续改善，保持全市领先位次。

全力守护好河湖碧水。加强河长制信息化建设，常态化推进河湖“清四乱”行动。实施清凉江河流生态缓冲带建设工程，建成清河湖、城南两个湿地，引蓄地表水6000万立方米以上，确保国省考断面水质持续稳定达标。实施丰收三支渠西北延伸连接坑塘工程，扩大地表水农业灌溉范围，关停自备井957眼，保障深层地下水稳步回升。

全力守护好良田沃土。全面开展土壤污染状况调查，强化土地流转前监管力度，推进固废资源化协同处理，积极打造“无废城市”。新增植树造林1200亩。同时，稳妥有序推进碳达峰碳中和，加大能源结构优化调整，推进单位GDP能耗持续下降。

（七）突出共建共享，打好民生改善持久战。坚持以人民为中心的发展思想，千方百计为人民群众办实事解难事，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

完善社会保障体系。落实创业就业各项政策，统筹用好公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。抓好全民参保，深化医保支付方式改革，抓好职工医保DTP特药药店运营，减轻群众就医负担。完善养老服务体系，谋划新建杜林养老院。

加大公共服务供给。坚决办好人民满意教育，实施名校长、名师引培行动，提升教育教学质量；完成3所农村学校薄改提升，新四中、龙江小学、实验小学确保秋季开学投入使用；谋划实施职教中心升级工程，做大做强职业教育。着力提升医疗健康水平，深化医共体建设，提升应急救治能力；建成县人民医院医养结合中心，筹划县中心医院搬迁，着力打造辐射冀东南区域的三级医院；开展健康中国系列行动，确保通过健康中国河北行动示范县验收。

繁荣发展文体事业。持续办好张氏祭祖节、农民丰收节等文化活动，抓好七彩运河休闲绿道区建设，举办全程马拉松、冰雪运动等群众性体育赛事，谋划建设体育馆，将全民健身引向深入。

守牢社会平安底线。毫不放松抓好常态化疫情防控，加强队伍建设，提升应急处置水平，持续巩固防控成果。深化“书记县长接诉即办热线”服务平台建设，开展“每月高效办一事”活动，着力解决群众“急难愁盼”问题；进一步完善“百姓议事厅”“议事听评会”“鉴调一体”等工作机制，积极化解矛盾纠纷，打造“全省网上信访示范县”。以扫黑除恶为牵引，严厉打击各类违法犯罪，积极开展“枫桥式”派出所创建，提升现代警务水平，扎实做好禁毒、反电诈等工作。深入推进安全生产三年专项整治，扩大“智慧消防”试点范围，推广食品销售环节追溯系统，着力提升人民群众安全感。

同时，高质量做好审计统计、新闻广电、民族宗教、退役军人、外事侨务、邮政通信、人民防空、气象地震、史志档案、国防教育和国防动员等工作，确保实现新发展、取得新成绩。

各位代表，解决民生问题、办好民生实事是政府最大的政绩！县政府高度重视为民办实事工作，经过前期广泛征集、深入论证、反复征求意见，共梳理形成了32件民生实事，提请本次大会票决。项目确定后，我们将狠抓推进落实，严格督查问效，确保把实事办好、好事办实。

三、全面加强政府自身建设

新的一年承载着更多期盼，肩负着更大责任，县政府将以更强定力、更实举措、更硬作风，扎实开展“奋进新时代、创业再出发”活动，全力打造人民满意政府。

（一）坚决拥护“两个确立”，建设忠诚型政府。坚持忠诚于党，把党的领导贯彻到政府工作各方面和全过程，全面树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持忠诚于人民，巩固拓展党史学习教育成果，始终牢记政府前面“人民”两字，多办利民实事、多解民生难事。坚持忠诚于事业，加强政府系统政治建设，认真落实省市安排部署，坚决执行县委决策，做到闻令而动、高效落实。

（二）持续推进解放思想，建设创新型政府。突出破旧立新，对标先进、学习先进，坚决从守摊思想、条框束缚中解放出来。突出问题导向，把改革创新作为动力源泉，敢闯敢试、敢想敢干，加快破除经济发展的难点、群众反映的痛点。突出典型带动，立大格局、树进取心，各单位至少打造一项亮点工作、至少树立一个在全市乃至全省叫得响挂上号的典型工作，汇聚高质量赶超发展强大能量。

（三）强力推动工作落实，建设高效型政府。强化执行落实，看准的事立即办、定下的事马上办，确保让每件事都有回音、都有着落。强化拼抢意识，保持快节奏，追求高标准，全力以赴争资金、抢要素、上项目，争三夺二拼第一，奋力跑出加速度。强化实绩考核，完善绩效考评体系，激励全县广大干部干事创业、奋发有为。

（四）全面推进依法行政，建设法治型政府。把政府活动全面纳入法治轨道，充分发挥政府法律顾问作用，加强规范性文件合法性审查，推动依法、科学、民主决策。加大政务公开力度，严格落实行政执法“三项制度”，切实规范行政行为。主动在监督下履职尽责，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督及社会各方面监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

（五）驰而不息转变作风，建设廉洁型政府。坚决落实“一岗双责”，加强党风廉政建设，防止“四风”问题反弹回潮。严格财政资金管理，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一分钱都花在紧要处。守好权力边界，严防重点领域和关键环节廉政风险，严查群众身边的“微腐败”问题，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表，汗水浇灌收获、实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，顶压前行、务实苦干，奋力谱写清河新时代高质量赶超发展新篇章，以更加优异成绩迎接党的二十大胜利召开！