2025年清河县人民政府工作报告

政府工作报告

——2026年1月27日在清河县第十七届

人民代表大会第七次会议上

清河县人民政府县长  刘志诚

各位代表：

现在，我代表清河县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

2025年工作回顾和“十四五”发展成就

刚刚过去的2025年，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，砥砺奋进，笃定前行，经济社会发展取得新成绩。

——经济运行在韧性发展中实现新增长。主要指标稳中有进。全年地区生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长5.9%，社会消费品零售总额增长5.7%，固定资产投资增长2.6%，公共财政预算收入增长2.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.4%、5%。先行指标持续向好。工业用电量增长5%，贷款余额增长15.7%，邮政寄递业务量3.76亿件、增长10.2%；经营主体总量近11万户，万人经营主体拥有量2673户，均居全市第一。

——产业发展在提档升级中积蓄新动能。产业发展量质齐升。羊绒、新能源汽车及零部件等四大特色产业营收突破千亿，电商销售额近200亿元。清河获评全省唯一的全国农村电商“领跑县”，获评河北省汽车零部件产业创新基地；清河羊绒入选首批“中国消费名品”、“河北消费名品”、“一县一策”中西部地区纺织服装特色产业集聚区（县域）重点培育名单。共享智造引领升级。全县一线成型电脑横机总量突破4000台，成为全国最大的羊绒智能针织基地，清河国际羊绒高端针织产业园入选邢台市首批“共享式园中园”，兴利公司被省工信厅认定为先进级智能工厂。全省“共享智造”赋能特色产业集群现场会在清河召开。科创能力显著增强。新增省级专精特新中小企业9家、创新型中小企业10家，推荐高新技术企业32家、国家级科技型中小企业142家。上大股份入列省制造业百强、创新领先50强，永昌公司入选省特色产业集群“领跑者”培育企业。品牌影响持续扩大。成功举办中国消费名品全国行“清河羊绒”供需对接活动暨第三十二届羊绒交易会，承办第三十一届全国绒毛会议。清河羊绒精品店入驻上海、成都万象城。羊绒企业组团亮相米兰国际时装周、北京国际时装周、中国国际针织博览会，汽配企业参加上海法兰克福、迪拜等国内外汽配展。领途汽车两款车型亮相慕尼黑国际车展，登陆欧洲市场。

——投资消费在长效拉动中释放新潜力。项目建设加速推进。紧盯项目建设堵点，强调度、解难题，全年新开工项目50个、投产项目40个。争列省重点项目7个、市重点项目28个。争取政策性资金项目19个、资金5.35亿元。招商引资成果丰硕。产业基金成效显著，建成华瞬智造研究院、岱霏无人机科技馆，引进睿维视数智产线、珅斯电子传感等高新项目。狠抓“园中园”招商、以商招商，签约上海曼博汽配国际贸易港等投资5000万元以上项目40个。实际利用外资751万美元，完成年度任务的197%。园区承载再上台阶。经济开发区“园中园”建设成规模推进，金融科技产业园、新能源汽车零部件制造基地一期、温州汽配园等项目部分投入使用，中能电子产业园加快建设。羊绒小镇基础设施更加完善，国际羊绒城、亿播客直播广场等6个电商综合体加速推进，荣获中国商品市场交易额百强等称号。消费活力有效激发。落实国家消费品以旧换新政策，2600多万元政策资金撬动消费6.3亿元。举办首届房地产家具家电联展博览会。邢台县域首个北国商城将于1月29日开业。

——营商环境在持续优化中激发新活力。政务服务提质增效。推出“高效办成一件事”事项38个，推行证照联办、容缺勘验等模式，平均办理时限压缩60%。经济开发区入选中国开发区营商环境百佳案例，行政审批局入选中国贸促会营商环境促进标准化试点单位。企业服务更加精准。建立政企常态化沟通交流机制、“企呼县应”快速响应机制，解决企业各类问题128件。安排科技创新、研发投入、外贸发展等扶持资金9796万元。落实“入企扫码”2000余次，有效杜绝“多头执法、重复检查”。要素保障坚强有力。全县新增贷款连续三年超50亿元，全省首笔“共享贷”落地清河，羊绒、新能源汽车及零部件、合金材料再生利用等3个产业集群入列全省金融支持重点特色产业集群。新增城镇建设用地规模790亩，盘活低效用地354.8亩、批而未供土地659.3亩，32个项目完成“交地即交证”。

——城市品质在精心雕琢中展现新面貌。高铁即将建成通车。高铁线路完成轨道铺设，站台站房、客运综合枢纽、旅客服务中心等工程主体完工，祁连山路等三条接站道路加快建设。城市更新扎实推进。改造提升城区31条街巷及16个城中村的300余条街巷。搭建城市运行管理服务云平台，处置各类问题3200余件，新增及修复绿地2.3万平方米，便道硬化2.8万平方米，改造雨污管网及道路4.1公里，更新供热管网4.3公里，城市韧性显著增强。羊绒小镇入选全省燕赵宜居县城建设行动可复制经验做法清单，既有住宅加装电梯项目入围河北省城市更新范例名单。安居工程深入实施。北国江山项目在全国“好房子”建设现场交流会上分享经验，2个小区实现“竣工即交证”，2个老旧小区完成改造。国定、省定保交房全部交付，29个住宅小区基本实现“应登尽登”，群众住房权益得到切实保障。

——农业农村在固本强基中焕发新生机。粮食安全根基稳固。坚决扛牢粮食安全责任，改造提升高标准农田8000亩，灌排渠系连通综合治理工程加快建设，夏粮实现播种面积、单产、总产“三增长”。脱贫成果巩固拓展。强化防返贫动态监测，帮扶措施由80项增至100项，“三保障”和饮水安全成果持续巩固，全县未发生返贫致贫问题。品牌农业加快发展。山楂、金银花等地道药材实现产业化、品牌化，“清河鸭”入选邢台市农产品区域公用品牌，“华艺韭菜”入选全国特质农产品名录。新增绿色食品标志1个、省级农业产业化联合体2个。日月农场被评为全国家庭农场典型案例，润泽、华艺合作社被评为河北省新产业新业态农民合作社典型案例。和美乡村加快建设。富赵变电站投运，配网改造32公里。拓宽升级农村公路28条41公里。农村人居环境整治深入推进，造林绿化2000亩，改造农村厕所2000座。新增省级和美乡村20个，打造省级和美乡村重点村1个。清河春游观光线路入选省“春观花”休闲农业线路。葛仙庄镇蝉联“全国文明镇”称号，坝营镇张武庄村成功入选“全国文明村”。

——民生福祉在全面提质中彰显新温度。生态治理成效显著。高标准完成中央生态环保督察反馈问题整改。坚持群防群治，全年空气质量综合指数下降9.15%，PM_2.5平均浓度下降7.95%。推进全市农村黑臭水体治理试点建设，完成20个村的生活污水治理、25个村的环境整治，3个国省考断面稳定达标。引蓄地表水6000余万立方米，卫运河被确定为省五星级幸福河湖。民生保障不断增强。民生财政支出占比达78%。省市县列民生实事高效办结。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实推进16件群众身边具体实事。发放各类救助金4873.4万元，惠及困难群众11418人。公共服务更加可感。坝营中学等5所寄宿制中学浴室工程完工，油坊中学等4所学校获评全国青少年校园足球特色学校，漓江小学等5所学校获省级及以上集体荣誉。县人民医院纳入三级医院管理，县中心医院跻身全国公立医院绩效考核A等级行列，组建两个紧密型县域医共体。我县被列为基本公共卫生服务医防融合省级试点，在全省基本公卫绩效评价中获评县级优秀、全市第一。文化事业繁荣发展。高标准开展第四次全国文物普查，积极推进杜村遗址考古勘探工作，盐店博物馆完成省级备案。举办各类惠民演出73场次。社会大局平安稳定。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，深入开展重点领域隐患排查整治，安全形势持续平稳。建成食品追溯系统，重点食品实现全链条监管，“舌尖上的安全”更有保障。“信、访、网、电”体系高效运转，县综治中心投用，各类矛盾纠纷调解率达98.2%。依托12345政务便民服务热线、接诉即办平台、百姓议事厅，办结各类群众诉求4万余件。深化智慧公安建设，打击电诈、扫黑除恶成效显著，全县社会大局保持和谐稳定。

过去一年，我们坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力整治违规吃喝、形式主义、任性用权等突出问题，政府系统党风廉政建设向纵深发展。扎实推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，271件代表建议、委员提案全部办结答复。同时，国防动员、双拥共建、审计统计、新闻广电、外事侨务、民族宗教、气象水文等工作取得新成效，工青妇等群团事业取得新进步。

各位代表，2025年各项目标任务的圆满完成，标志着“十四五”的顺利收官。五年来，在县委坚强领导下，县政府团结带领全县人民，攻坚克难、实干担当，推动了一些关键领域取得新突破，主要呈现四个变化：

经济发展之变——综合实力显著跃升。数据方面，地区生产总值年均增长4.9%，公共财政预算收入年均增长5.3%，规上工业增加值年均增长4.4%，固定资产投资年均增长8.3%；贷款余额391.4亿元、增长137%，存贷比66.55%、提高14个百分点，发展韧性不断增强。项目方面，产业基金、“园中园”促进项目招引更高效、项目落地更迅速，五年来200多个项目开工建设，150余个项目竣工投产，发展热度持续升温。荣誉方面，先后荣获外贸转型升级基地等国家级试点13个，青年发展型县域试点等省级试点30余个，并争创多项“唯一”“首批”。

特色产业之变——集群优势更加凸显。开放赋能。清河羊绒连续3年参展米兰国际时装周，入驻北京、上海、成都等一线城市高端商业体，获评首批国家级中小企业特色产业集群，清河被工信部评定为消费品工业“三品”战略示范城市。200多家汽车零部件企业与国内外主机厂建立长期配套关系，占国内配套市场、后市场的份额持续攀升。上大股份在深交所创业板上市，实现上市企业零突破。创新赋能。创新能力连续四年保持全省A类，连续五年全市第一。“共享智造”在羊绒产业广泛应用，原料就地转化率明显提升。现有高新技术企业70家、国家科技型中小企业142家、产业集群“领跑者”企业13家，数量保持全市前列，推动产业升级的核心力量更加强劲。平台赋能。经济开发区平台公司获AA级评级，创新飞地招商、产业基金等模式，打造粤港澳科创中心、京津冀机器人研究院等服务平台，发展能级大幅提升。羊绒小镇推动产业与文化、商贸、旅游等多业态融合，被评为国家4A级旅游景区、省级旅游休闲街区。电商赋能。建成覆盖县镇村的电商快递服务体系，电商销售额、快递业务量稳居省市前列，推动产业横向拓展、纵向延伸，涌现出畅销全国、在行业占据较高份额的“清河滤清器”“清河雨刷”“清河卫衣”等细分品类，特色产业在富民强县中的根基更加稳固。

城乡面貌之变——宜居品质大幅提升。我县被评为全省县城建设A类示范县和样板培育县，常住人口城镇化率提升至64.1%。城区里子更实、面子更靓。累计投资3.1亿元实施城市更新行动，新改建城市道路32条18.5公里、地下管网39.8公里，改造老旧小区19个、棚户区700套。建成2个湿地公园、10个街头游园，清水河区域生态综合治理项目被评为全省城市更新范例。农村颜值更高、生活更好。创建省级和美乡村97个，改造农村公路318公里，成功创建“四好农村路”省级示范县，城乡公交一体化实现全覆盖。农业新型经营主体总量713家，食全十美获评农业产业化国家重点龙头企业，农业带动致富能力持续提升。生态质量更优、环境更美。PM_2.5平均浓度下降29.1%，空气质量优良天数比例提升至72%。三个国省考断面水质均达地表Ⅲ类以上标准，黑臭水体实现动态清零。累计造林2.45万亩，村庄绿化实现全域覆盖。

人民生活之变——幸福指数节节攀升。“钱袋子”更鼓。城镇居民人均可支配收入年均增长4%，农村居民人均可支配收入年均增长5.1%，城乡居民收入比持续缩小。人均存款达14.1万元。“保障网”更密。累计新增城镇就业2.1万人，城乡居民医保、低保、特困供养提标扩面。新增养老机构4家、星级机构8家，完成适老化改造569户。“获得感”更强。新建改建中小学28所，新增学位6655个，义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。县人民医院、县中心医院跨入全国县级医院300强，先后纳入三级医院管理，六镇卫生院全部建成社区医院，优质医疗资源上下贯通、普惠共享。县图书馆获评国家一级馆，列入全国基层公共阅读服务推广项目名单，全市唯一。

各位代表！奋斗充满艰辛，成就令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众、广大企业家以及所有关心支持清河发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

唯有居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到还存在不少困难和问题：特色产业集群“低小弱”问题依然存在，缺乏带动一方的大企业、大项目；科技创新能力还不够强，高端创新人才、管理人才、技工人才相对缺乏；城市内涵提升不快，城区管理存在短板，农村基础设施还不健全；民生事业与群众期待仍有差距，教育、医疗、养老、人居环境等领域还需改善；干部作风仍需持续锤炼，部分干部服务意识不强、担当精神不足。对此，我们一定坚持问题导向，精准施策、靶向发力，加快予以解决，决不辜负人民的期望和重托。

“十五五”时期目标任务

“十五五”时期，是清河深度融入京津冀协同发展、推进高铁经济起步腾飞的关键五年。按照县委十二届十次全会通过的《中共清河县委关于制定清河县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府制定了“十五五”规划纲要（草案），提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻中央和省市县委各项决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，抢抓高铁通车战略机遇，更深层次融入区域发展格局，大力唱响发展主旋律，以特色产业升级为引擎，以城市功能完善为支撑，以乡村全面振兴为基础，以增进民生福祉为根本，推动全县人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化建设清河篇章。

各位代表，县委十二届十次全会提出五个“新跨越”的要求，蓝图催人奋进，愿景鼓舞人心。一是在高铁片区开发建设上实现新跨越。坚持高站位规划、高标准建设、高水平运营，积极推进高铁片区综合开发，加快完善辐射周边的路网，科学布局邢台东部特色产业总部区、高端商业区、特色文旅商贸区等功能板块，并适度留白，打造服务全市发展的平台和邢台东部门户窗口。二是在特色产业集群高质量发展上实现新跨越。聚焦特色产业，以共享智造为核心推动数字化升级，构建低成本高效率产业协作生态，提高集聚带动效应。培育新兴产业，积极布局电子信息、高端装备制造、低空经济等新赛道，催生发展新变量。围绕创建国家级、千亿级开发区目标，夯实人才、科技、金融、能源等要素支撑，提升亩均效益和投入产出，推动开发区向创新驱动、绿色低碳、产城融合升级。三是在“文商旅体健”融合发展上实现新跨越。深度挖掘姓氏文化、运河文化、贝州故城文化、状元文化、武松文化、金瓶梅文化、羊绒文化等特色文化资源，促进文化繁荣发展，提升清河文化软实力。推动文化遗产活化利用，加快贝州故城、运河文化景观带等项目建设，打造具有清河辨识度的文化地标。整合生态观光、工业旅游等元素，丰富羊绒小镇消费场景，举办高水平时尚活动、体育赛事、文化展会，打造邢台东部平原旅游新标杆。四是在建设宜居和美乡村上实现新跨越。深入开展农村人居环境整治，统筹推进村容村貌提升、河渠坑塘清理、垃圾污水处理，建设更多宜居宜业和美乡村。健全联农带农益农机制，大力发展特色种养、现代设施农业，促进山楂等一二三产业融合，拓宽增收致富渠道。加快完善农村“水电路气网”，推动城乡基础设施互联互通、共建共享。深入推进农村精神文明建设，让乡村焕发文明新气象。五是在打造“温暖之城”上实现新跨越。坚持民生大于天，持续抓好“小切口、大撬动”的暖心实事，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，积极回应群众新期待。坚持人民城市人民建，持续优化城区空间布局，完善公共服务设施，扎实推进“精致城管”建设，实现城市空间有序、界面和谐协调、城市服务完备、管理精致高效、社区便利、执法柔性，打造更有温度、更具内涵的幸福家园。

各位代表，今年清河就要迈进高铁时代，这不仅是交通方式的革命性变革，更是清河拓展发展空间、提升城市能级的历史性机遇。我们将昂扬奋进姿态，以等不起的紧迫感抢机遇、坐不住的责任感抓落实、慢不得的使命感开新局，加快让高铁引擎迸发跨越发展的澎湃动能；秉持开放胸怀，跳出清河谋全局，主动对接京津、融入省会、联接江浙，打造要素集聚的“强磁场”、创新创业的“新高地”；增强战略定力，聚焦打基础、利长远，一年接着一年干，一步一个脚印把美好蓝图变为现实；厚植为民情怀，始终把人民放在心中最高位置，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让群众共享高铁时代发展红利，让幸福清河的底色更亮、成色更足。

2026年主要工作

今年是“十五五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大、影响深远。我们将聚焦“五个新跨越”目标，以“产业集群质效提升年”为统领，以促消费、扩投资、守底线为主线，全力推动经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长5.5%，公共财政预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长5.8%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长4.2%，农村居民人均可支配收入增长5.9%。

围绕上述目标，重点做好以下八项工作：

（一）凝心聚力抓好产业升级，更高水平构建现代化产业体系。巩固集群优势。精进分梳工艺，拓展进出口渠道，进一步巩固羊绒原料霸主地位；推动纱线、制品增品种、提品质，增强产业链韧性。依托产业生态和规模优势，多渠道拓展市场，扩大滤清器、密封条等产品在整车配套与售后市场中的领先地位，推动产业向“大过滤”“大橡塑”领域纵深发展。引导企业攻坚提纯技术，提升废钨合金再生利用能力，巩固覆盖国内外的经销网络，打造具有全国影响力的稀有金属贸易集散中心。做强共享智造。建设羊绒产业大脑，搭建“人工智能+工业互联网”平台，拓展产品设计、供应链管理、智慧仓储、客户跟踪等深度应用，构建羊绒全产业链条共享模式。围绕加强国内外原料集采，配套物流、商贸、金融等服务，探索建设集绒毛、滤纸、橡胶、稀有金属等品类于一体的现代化仓储物流和供应链基地。提升品牌能级。继续组织企业参加米兰时装周、上海服博会等国内外时尚活动和高端展会，加快筹建意大利米兰清河羊绒欧洲设计展示中心，在更多一线城市布局清河羊绒品牌集合店。举办跨境外贸采购对接会，组织参加国内外汽配展，引进行业大会在清举办，积极申报注册“清河汽配”区域品牌。精准服务领途汽车扩规模、拓市场。强化科技支撑。探索校地合作新模式，深化与青岛大学、河北科技大学等高校院所对接，推动科研成果转化。实施“人才飞地”计划，柔性引进高层次人才团队，鼓励企业与科研机构共建实验室，攻克关键核心技术。加强职业技能培训，缓解制版、设计、焊接等高级技工短缺问题。加快电商突破。推进快递物流园区建设，完善县镇村商贸流通体系，争创全国农村电商快递协同发展示范区。加快国际羊绒城、云汇中心等商业综合体建设，积极申办全国性电商大会，培育全域电商生态，打造引领全省电商应用新场景。精准对接希音、TikTok等平台，着力培育一批专业跨境电商企业。围绕电商业户关心的税收政策、平台规则等内容，开展针对性培训，让清河电商走向更广阔市场。

（二）凝心聚力抓好营商环境，更高标准激发民营经济发展活力。改革开放再深化。抓好“高效办成一件事”改革，推动更多事项“一窗通办”“多证联办”，全年净增经营主体3000户以上。全面落实公平竞争审查制度，保障各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。大力争取外经贸专项资金，支持企业参加进博会、广交会，巩固拓展海外市场，新培育进出口实绩企业15家以上。政企互动再升温。健全常态化政企沟通交流机制，构建亲清政商关系，及时回应和解决企业发展中的痛点堵点难点问题。全面落实惠企政策直达快享机制，争取更多上级惠企资金，精准支持链主企业创新升级，保障专精特新企业要素供给，服务潜力小微企业发展壮大。坚决整治粗暴执法、频繁检查现象，让企业心无旁骛谋发展。要素保障再加力。争取新增建设用地1000亩以上，盘活闲置土地500亩以上，争创第二批全国自然资源节约集约示范县。举办产业集群金融赋能大会，丰富金融产品矩阵，确保新增贷款不低于50亿元。鼓励高贡献企业建设人才公寓，筑巢引凤、拴心留人。打造青年友好街区、青年会客厅，营造青年发展友好环境，吸引更多青年人才来清创新创业。服务情怀再深厚。坚持把企业作为“掌上明珠”，企业需求在哪里，政府服务跟进到哪里，做到有求必应、无事不扰。坚持每月雷打不动调度产业升级，每月雷打不动调度项目建设，把企业遇到的难题、项目推进的难点，作为政府工作的发力点，以一流营商环境护航企业茁壮成长。

（三）凝心聚力抓好投资消费，更高层级锻造经济增长强引擎。大抓项目建设。坚持一切围绕项目转，实施项目“一把手”工程，完善包联调度机制，全力为项目建设保驾护航，确保中航上大超纯净高性能高温合金等重点项目开工建设、尽快投产，争列省重点项目5个以上、市重点项目10个以上。紧盯产业升级、基础设施、城市更新、民生改善等重点投向，以更大力度对接部委厅局，谋划储备一批重点项目，做到规划等政策、项目等资金，力争资金争取位居全市前列。精准招大引强。抢抓“南资北移”机遇，扩大产业基金规模，确保引进高新项目5个以上；深化“园中园”招商、以商招商，精准对接行业龙头、央企国企，延链补链强链，全年引进投资超5000万元项目30个以上，持续在引进超5亿元项目上有突破。提升园区支撑。经济开发区，深化“管委会+公司”双轨运营机制，探索公募基金应用，提高资本运作能力；大力推进产业园中园、共享园中园建设，开通“政企直通车”，建设“服务共享园区”，助力项目和企业降本增效。羊绒小镇，建设“清河羊绒”精品展销街区，叫响特色工业旅游品牌，争创国家级旅游休闲街区。提振消费活力。深入实施提振消费专项行动，落实“以旧换新”政策，扩大汽车、家电等大宗商品消费，培育康养、托育、家政等新兴消费。推进万进酒店建设，拓展北国商城商圈，打造高品质消费场景。

（四）凝心聚力抓好城市建管，更高品质打造燕赵宜居县城样板。加快高铁片区建设。推进站台站房、客运综合枢纽、旅客服务中心及周边道路尽快投用，全力保障高铁顺利通车。高标准编制高铁片区规划，科学布局功能分区，推进片区开发高效有序。坚持交通路网先行，统筹完善连通周边县（市）路网，做好东吕高速清河支线、省道S224文大线（城市南环）前期工作，推动G340清河段改扩建列入全省交通路网“十五五”规划，最大限度发挥高铁辐射带动作用。深化城市更新行动。用好城市体检成果，统筹推进城市更新，推动符合条件的老旧小区改造，完成76条背街小巷的改造及7.75公里的雨污管网、供热管网更新。启动长城街东延前期工作，实施挥公大道预防性养护，提升道路通行能力。推进气代煤管线设施更新改造，加快智慧燃气监管平台建设。强化城市精细管理。持续开展物业服务提升专项行动，积极推进老旧电梯更新改造。规范自建房建设管理，维护城市规划秩序。加强“精致城管”建设，畅通“随手拍”反馈渠道，健全快速处置机制，打造整洁有序、文明靓丽的城市环境。

（五）凝心聚力抓好“三农”工作，更高效率推动乡村全面振兴。夯实农业基础。落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积，保障粮食稳产增产。培育壮大新型经营主体，用好“清河山楂”公用品牌，鼓励“两品一标”认证，推动农业现代化发展。促进农民增收。提高产业、就业、金融帮扶成效，稳定脱贫人口务工规模，巩固脱贫攻坚成果。深化农村改革，盘活农村闲置宅基地和集体建设用地，发展壮大村集体经济，带动农民经营性收入、财产性收入双提升。提升乡村风貌。深入推进农村人居环境整治提升行动，开展对标观摩系列活动，重点抓好生活垃圾收运处置体系优化、生活污水治理等工作，推动村容村貌实现“一眼净、全域美”，打造和美乡村样板村20个。提质升级农村公路20公里。推动农村移风易俗，营造乡村淳朴文明和谐新风。

（六）凝心聚力抓好民生事业，更高质量保障群众共享发展成果。落实就业优先战略。实施稳岗扩容提质行动，发放创业担保贷款1000万元，举办各类招聘会40场次，开展职业技能培训1200人次以上，新增城镇就业4000人以上。提高教育教学质量。实施第四中学二期、第五中学改扩建，谋划清河中学、谢炉中学改扩建，谋划新建青阳学校，确保初高中学段稳定渡峰。完成王官庄中学等3所学校智慧校园建设。新增公办幼儿园学位360个。完善社会保障体系。推进社会救助扩围增效，做好特困人员、残疾人等群体兜底保障。继续开展中小学生脊柱侧弯筛查、孕妇产前基因免费筛查。实施高质量参保行动，扩大城乡居民养老保险、医疗保险参保覆盖面，完善长期护理保险体系，基本实现政策范围内分娩个人“无自付”。强化“一老一小”服务。推动青阳、古驿养老院、开发区医养中心建成投用，新增养老床位620张。开展托育服务提升三年行动，筹建县级托育中心，提高县中心医院、妇幼保健院托育中心服务能力，丰富托育服务供给。提升医疗服务水平。深化紧密型县域医共体建设，推进中心医院新院主体完工，建成2家县域医疗卫生次中心，打造2个以上中医特色优势专科。丰富文化体育生活。用好大剧院、文化馆、图书馆、文化站等阵地，积极开展惠民演出、全民阅读、送文化下乡等活动。实施健身设施提升工程，组织自行车、足球、篮球等体育赛事，提高全民健康水平。加快编制贝州故城遗址保护规划，谋划建设大运河文商旅体健融合发展示范带。

（七）凝心聚力抓好生态保护，更高水平绘就绿水青山美丽画卷。深化污染防治。以中央生态环境保护督察反馈问题整改为统领，加大重点因子治理，精准施策，科学治污，确保“散乱污”动态清零。严格落实河长制，常态化开展河湖“清四乱”行动，确保河湖水质持续稳定向好。规范企业固废危废处置，稳步推进“无废城市”建设。抓好生态修复。借势国家水网先导区试点建设、打造邢台东部平原水乡的契机，加快推进灌排渠系连通综合治理工程，引蓄地表水6000万立方米以上。新增造林绿化1000亩。推动绿色转型。推动超康风电、华润风电、睿储储能尽快投用，提升清洁能源供给能力。探索绿电直连、虚拟电厂，加快打造“零碳园区”“零碳工厂”。

（八）凝心聚力抓好底线工作，更高站位构建和谐稳定发展格局。筑牢安全生产防线。持续加大隐患排查整治，全面推行“专家指导+执法检查”模式，健全完善应急管理指挥机制，提升本质安全水平。加强食品药品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。防范化解各类风险。加强金融监管，健全金融风险监测预警机制，严厉打击非法金融活动，维护金融市场秩序稳定。坚决杜绝新增隐性债务，确保政府债务风险总体可控。维护社会大局稳定。抓好综治中心规范化建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾化解在基层。深化平安清河建设，提升治安管理现代化水平，依法严惩各类违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。

同时，加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，扎实做好双拥共建工作，不断巩固军政军民团结的良好局面。认真做好民族宗教、审计统计、新闻广电、外事侨务、气象地震等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，汇聚起推动清河发展的磅礴力量。

加强政府自身建设

各位代表，为政之要，贵在力行，重在躬亲。面对发展新使命、人民新期待，我们就是要拿出敢闯敢试的拼劲、一抓到底的韧劲、永不懈怠的干劲，全面加强政府自身建设，打造老百姓真心点赞的服务型政府。

（一）加强政治建设，高举“咬定青山不放松”的信仰旗帜。始终把讲政治摆在首位，在深化、内化、转化上持续用力，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到中央有部署、省市有要求、县委有安排，政府就坚决响应、坚决落实、坚决兑现，做到言出必行、身体力行、雷厉风行。

（二）恪守法治精神，严守“法立如山贵乎行”的行政准则。坚持依法行政，按规矩办事、按程序履职，决不越红线、决不碰底线。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，决策讲科学、执法讲规范、办事讲透明，让每一项工作都经得起法律检验、实践检验、群众检验，全力提升政府公信力。

（三）强化责任担当，秉持“为官避事平生耻”的价值追求。弘扬“敢创伟业、事争一流”的清河精神，尽最大努力在全市争先进、在全省争上游、在全国创典型。坚持一线办公、躬身实干，以“小切口”解决大问题，用“项目化”推动大落实。抓工作就要钉钉子，确保事事有回音、件件有着落、条条见成效。

（四）树牢宗旨意识，厚植“一枝一叶总关情”的为民情怀。把群众身边的大事小情当作政府工作的着力点，多办群众看得见、摸得着、得实惠的实事。民生投入只增不减，把钱花在刀刃上、用在紧要处，切实解决群众在教育、医疗、养老、住房等方面的急难愁盼问题，政府过“紧日子”，就是为了让老百姓过“好日子”。

（五）坚守廉洁底线，永葆“只留清气满乾坤”的政治本色。把纪律规矩挺在前面，持续加强政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，推进重点领域规范运行，让干部清正、政治清明成为政府最鲜明的底色。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想，奋发进取，凝心聚力，真抓实干，为奋力谱写中国式现代化清河篇章而不懈奋斗！